Социальное обеспечение сквозь призму международного законодательства

В одной из радиопередач я услышала о Конвенции Между­народной организации труда о социальном обеспечении. Уверена, что вопросы социального обеспечения граждан интересуют многих работников. Хотелось бы узнать, что представляет собой данная конвенция и была ли она рати­фицирована нашей страной? Какие инструменты сущест­вуют в этой области на европейском уровне?

Антонина Згардан, Кишинэу

Рубрика «Гражданин и закон» при­звана помочь нашему читателю, ищущему ответы на юридические во­просы. Продолжаем традицию ком­петентных разъяснений на темы тру­дового законодатель­ства для того, чтобы наши читатели - работники разных предприятий, не чувствовали свою юридическую уязвимость в отношениях с теми, кто пытается ими манипу­лировать. Горячая линия по тел. 0 800 800 20 (понедельник и четверг - с 14.00 до 16.00).

 

Ион ПРЕГУЗА

эксперт

Юридического департамента CNSM

 

Международное сообщество закрепило понятие «социальное обеспечение» в качестве одного из основных прав человека, приняв 10 декабря 1948 года Всеобщую декларацию прав человека, которая в ст. 22 предусматривает, что «каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необхо­димых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства».

Следовательно, социальное обеспечение населения является основополагающим элементом для любого государства, а Конвенция Международной организации труда № 102 от 28 июня 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенция № 102/1952) играет важную роль в этом отношении. К сожалению, данная конвенция пока не ратифицирована Республикой Молдова, хотя профсоюзы высту­пают за ее скорейшую ратификацию.

Как уже отмечалось, социальное обеспечение является одним из основных прав человека, независимо от пола, профессии, рода деятель­ности или других критериев. Таким образом, все люди должны пользо­ваться минимальным уровнем социального обеспечения, необходимым для достойной жизни. Данная конвенция призвана сыграть важную роль в процессе искоренения бедности, обеспечения достойных условий труда, социальной справедливости и равных возможностей.

 

Социальное обеспечение населения является основополагающим элементом для любого государства

 

Принятие Конвенции № 102/1952 ознаменовало новый этап в между­народном законодательстве о социальном обеспечении. Она установила цель минимального уровня безопасности, достижимого во всех странах мира, независимо от уровня их экономического развития. Конвенция устанавливает основные виды социальных рисков и выделяет следую­щие приоритетные направления: медицинское обслуживание, пособия по болезни, пособия по безработице, пособия по старости, пособия в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, семейные пособия, пособия по материнству, пособия по инвалидности и пособия по случаю потери кормильца.

Каждое государство-член, в котором действует соответствующая конвенция, должно гарантировать защищенным лицам предоставление полагающихся выплат согласно соответствующим условиям конвенции.

Относительно социального обеспечения на европейском уровне Совет Европы разработал и принял такие документы, как: Европейский кодекс социального обеспечения (1964 г.); Европейская конвенция о социальном обеспечении (1973 г.); и пересмотренная Европейская соци­альная хартия (1996 г.).

В рамках Европейской социальной хартии государства-члены Совета Европы договорились о предоставлении населению социальных прав для улучшения уровня жизни и повышения социального благосостоя­ния.

Что касается социального обеспечения, то ст. 12 пересмотренной Европейской социальной хартии гласит, что в целях обеспечения эффек­тивного осуществления права на социальное обеспечение стороны обя­зуются: создать или поддерживать систему социального обеспечения; поддерживать такую систему социального обеспечения на удовлетво­рительном уровне, как минимум на уровне, который требуется для рати­фикации Европейского кодекса социального обеспечения; добиваться постепенного подъема системы социального обеспечения на более высокий уровень и др.

Следует отметить, что пересмотренная Европейская социальная хар­тия была частично ратифицирована Республикой Молдова (объявив себя связанной некоторыми из ее положений, включая ст. 12) Законом № 484 от 28 сентября 2001 года.