Социальные партнеры обсуждают борьбу с нелегальной занятостью

Представители правительственных структур утверждают, что они готовы поддерживать и претворять в жизнь предложения по борьбе с неформаль­ной занятостью, которые представители работников и работодателей озвучили на недавнем заседании Национальной комиссии по консульта­циям и коллективным переговорам. Вместе с тем, соответствующие ини­циативы надо будет представить еще раз на другом заседании, которое бу­дет организовано в ближайшее время.

 

«Мы осознаем, что нелегальная заня­тость – «спутник» рыночной экономики. Вместе с тем, социальным партнерам не­обходимо сплотить усилия, взять под кон­троль это явление, удерживать его под кон­тролем и не допускать подобные серьезные нарушения», — заявил директор Государ­ственной инспекции труда Думитру Стэви­лэ.

В 2014 году поступила информация о трех несчастных случаях на производстве. В их результате один работник, который тру­дился незаконно, скончался, другой — полу­чил серьезные травмы, а третий – на неко­торое время остался нетрудоспособным, по­яснил Думитру Стэвилэ.

«Очень сложно обеспечить права таких людей. Только судебная инстанция долж­на устанавливать факт трудовых отноше­ний, чтобы у инспекторов труда была воз­можность расследовать несчастные случаи на производстве», — заметил глава Государ­ственной инспекции труда.

 

Число несчастных случаев на производстве, зафиксированных в прошлые годы, было выше

 

Многие меры, включенные в План меро­приятий по сокращению практики выплаты заработной платы «в конвертах» и нелегаль­ной занятости, не были выполнены, заявил на том же заседании вице-председатель На­циональной конфедерации профсоюзов Молдовы Петру Кирияк.

Это касается, прежде всего, наделения органа публичной власти правом регистра­ции и учета индивидуальных трудовых до­говоров, заключаемых на микропредприя­тиях и малых предприятиях частного сек­тора с численностью до 20 человек. Другая мера должна касаться наделения правом учета, хранения и ведения записей в трудо­вых книжках.

Кроме того, не были разработаны реко­мендации насчет расширения применения эффективных форм оплаты труда в беста­рифных системах, к которым должны отно­ситься типовые критерии оценивания лич­ных достижений. Не было введено в дей­ствие понятие отраслевого среднечасового заработка, обязательного для всех предпри­ятий соответствующей отрасли.

 

Необходимые меры

 

Профсоюзам отводится отдельная роль в борьбе с этим явлением. На будущее они на­мерены предпринять целый ряд шагов. Так, в июле-августе CNSM при содействии Меж­дународного бюро труда со штаб-квартирой в Будапеште проведут на предприятиях, где есть профсоюзные организации, опрос на тему неформальной занятости.

CNSM также предлагает провести в этом месяце (и привлечь для этого многопро­фильные команды) внезапные рейды на 20-30 предприятиях из различных секторов экономики, обсудить результаты таких про­верок в рамках Трехсторонней комиссии и обнародовать в СМИ, а о самых серьезных случаях проинформировать профильные органы, чтобы они приняли меры в соответ­ствии с действующим законодательством.

В то же время CNSM и далее продолжит через профсоюзных инспекторов труда ин­формировать работников, предоставлять содействие тем трудящимся, которые стал­киваются с проблемами, связанными с вы­платой зарплаты «в конвертах» и нефор­мальной занятостью.

 

Издевательство!

 

Председатель Федерации профсоюзов транспортников и дорожного хозяйства Борис Рожневски отметил, что в прошлом году на одном из заседаний Трехсторонней комиссии говорилось о том, что на многих предприятиях в документах бухгалтерского учета для всех работников – от генерально­го директора и до сторожа – указана зара­ботная плата в размере 1400 леев. Затем их повысили до 1650 леев, а недавно – до 1900 леев.

«Мы все отлично понимаем, что это зна­чит. Если с прошлого года и поныне в этом отношении ничего не изменилось, то в ка­честве члена Трехсторонней комиссии счи­таю, что в плане борьбы с выплатой зарплат «в конвертах» ничего не сделано. Это изде­вательство!», —  заявил Борис Рожневски.

В свою очередь, председатель Федерации «Sindicons» Виктор Талмач отметил, что ра­нее на обсуждение был вынесен вопрос об обеспечении государственных инспекторов труда спецодеждой. Эта мера призвана со­действовать устранению обвинений в адрес инспекторов в том, что они ходят по пред­приятиям больше ради неформальных до­говоренностей с директорами. В то же вре­мя униформа позволит всем видеть, когда инспектор приходит на предприятие и чем он там занимается.

 

Оптимизация налогов

 

В свою очередь, председатель Клуба де­ловых людей «Timpul» Игорь Крапивка ар­гументировано заявил, что пока налоги бу­дут составлять 55% от фонда оплаты труда, работодатель не будет выплачивать зарпла­ты в соответствии с действующим законода­тельством.

«Даже если приставить по одному ин­спектору труда к каждому экономическому агенту, они все равно найдут способ обой­ти закон. Чтобы заинтересовать работода­телей в легализации зарплаты, прежде все­го, необходимо создать стимул для этого», — отметил Игорь Крапивка.

По его мнению, большинство экономи­ческих агентов – патриоты, и они понимают необходимость обеспечения средств для вы­платы пенсий, зарплат и др. Однако в насто­ящее время на каждую выплаченную работ­нику тысячу леев предприятия платят еще по 550 леев в виде налогов. В то же время уровень производительности не может быть таким высоким, чтобы выдержать столь тя­желое бремя социальных платежей.

В таких условиях нужно оптимизировать систему налогообложения на единицу това­ра, работ и услуг, и тогда социальные пла­тежи увеличатся за счет легализации не­формальной экономики, подчеркнул Игорь Крапивка.

 

Препятствование уклонению от уплаты налогов

 

Как подчеркнул председатель Нацио­нальной федерации патронатов сельско­го хозяйства и пищевой промышленности Александру Слусарь, в течение последних восьми лет правительство игнорировало все предложения патронатов о снижении на­логового беремени экономических агентов. Как следствие, ситуация постоянно ухудша­лась. Если в 2007 году был 1 млн. 150 тыс. налогоплательщиков физических лиц в си­стеме социального страхования государ­ства, то в настоящее время их число состав­ляет примерно 800 тысяч. При этом 350 ты­сяч лиц освобождены на легальных основа­ниях от выплаты взносов социального стра­хования, чуть больше этого числа пользуют­ся льготами по выплате взносов медстрахо­вания. По мнению Александру Слусарь, для борьбы с неформальной экономикой нужно поощрять экономических агентов, действу­ющих в правовом поле, снизить их налого­вое бремя, в том числе в сфере оплаты тру­да. Также необходимо учредить механиз­мы, которые бы препятствовали уклонению от выплаты налогов.

 

Двоякость законодательных положений

 

Министр труда, социальной защиты и семьи Руксанда Главан в своем выступле­нии допустила, что большинство предпри­нятых до настоящего времени мер по борь­бе с выплатой зарплат «в конвертах» и не­формального труда не было эффективным. Министр также отметила, что в этих услови­ях необходимо целиком изменить фискаль­ную систему.

По мнению Руксанды Главан, большая часть направленных на борьбу с нефор­мальной экономикой мер оказалась неэф­фективной из-за двоякости некоторых по­ложений Закона о государственном контро­ле предпринимательской деятельности. Бо­лее детально об этом, а также о других во­просах, обсуждавшихся на последнем засе­дании Трехсторонней комиссии, читайте в следующих номерах газеты.

Следует отметить, что данное заседание Трехсторонней комиссии прошло под пред­седательством премьер-министра Кирил­ла Габурича, который призвал дополни­тельно обсудить предложения социальных партнеров по данной проблеме на другом заседании.