Социальные гарантии в случае простоя строителей

Инициативу о создании Социальной кассы строителей выдвинули и продвига­ют представители профсоюзов и патронатов страны. Соответствующий законо­проект был разработан недавно Министерством регионального развития и стро­ительства и находится на этапе доработки. Документ предусматривает создание фонда социальной защиты членов за счет взносов в размере одного процента, как со стороны работодателей, так и работников и полпроцента от стоимости строительных работ. Ряд министерств дали отрицательное заключение по про­екту, в частности, из-за положения, предусматривающего обязательный харак­тер присоединения к Социальной кассе строителей, в течение первых пяти лет с момента опубликования закона.

 

Виктор ТАЛМАЧ, председатель Федерации «Sindicons» Инициатива основана на опы­те ряда стран Европейского со­юза, где соответствующие кас­сы способствуют решению це­лого ряда проблем, уточнил для «Vocea poporului» председатель Федерации «Sindicons» Виктор Талмач. Социальная касса стро­ителей, прежде всего, способ­ствует накоплению необходи­мых фондов для выплаты работ­никам социальных пособий на период неблагоприятных погод­ных условий, в течение которого строительные предприятия не могут работать.

В настоящее время Трудовой кодекс обязывает работодате­ля выплачивать работникам на протяжении технического про­стоя 75 процента от должност­ного оклада или зарплаты со­ответствующей категории спе­циалиста. «Однако работодате­ли говорят, что денег на выпла­ту этих пособий у них нет, мы же предлагаем решения», — гово­рит Виктор Талмач. В настоящее время, социальный фонд защи­щает только зарегистрирован­ных безработных, однако есть целая категория работников, ко­торые уходят в скрытую безра­ботицу и не получают никаких пособий.

 

Вынужденные безработные

 

Обсуждение данной практи­ки началось еще 15 лет назад, когда Румыния приняла соот­ветствующий закон и начала на­капливать фонды в Социальную кассу строителей. Несколько лет назад дискуссии на данную тему возобновились в связи с тем, что в зимнее время строители сидят дома и не зарабатывают денег для потребностей своих семей. «Работодатели вынуждают их подавать заявления на отпуск за собственный счет. По собствен­ной воле никто такого писать не будет. Тем более они никогда не знают, когда их отзовут из отпу­ска», — привел пример председа­тель «Sindicons».

 

Работодатель утверждает, что у него нет денег для таких платежей, и мы предлагаем решения

 

Для ознакомления работни­ков и работодателей с преиму­ществами данной практики ав­торы инициативы обратились за поддержкой к Международ­ной организации труда, а также отраслевым профсоюзам дру­гих стран, в том числе Италии. В этой стране такие фонды соз­давались с 1962 года, а соответ­ствующая система постоянно со­вершенствовалась. В настоящее время они позволяют поддер­живать работников строитель­ства в период простоя, а также выплачивать дополнительные пособия к отпуску.

 

Обязательное вступление

 

Положение об обязательном присоединении к Социальной кассе строителей в течение пер­вых пяти лет с момента вступле­ния в силу закона, необходимо для обеспечения налаживания данной системы, проаргумен­тировал Виктор Талмач. Соглас­но ему, больше всего противят­ся этой инициативе экономиче­ские агенты, которые практи­куют нелегальный труд, так как ежемесячный взносы в соответ­ствующий фонд позволят вести определенный учет и обеспечат определенную открытость в де­ятельности строительных пред­приятий.

 

 

Как у немцев и итальянцев

 

И председатель Федерации патронатов «Condrumat» Павел Каба уверен, что присоединение должно быть обязательным в те­чение первых пяти лет для всех работодателей и работников.

«Мы предлагаем сделать его обязательным, так как добро­вольное участие может сорвать внедрение данной инициативы. Наше сознание сформировалось в период плановой экономики и если нам не говорят, что нужно что-то делать, никто не действу­ет по собственной инициативе», — подчеркнул Павел Каба.

В поддержку своих утверж­дений председатель Федерации «Condrumat» привел также и тот факт, что и итальянцы и немцы также предусмотрели обязатель­ный характер присоединения.

«Чтобы не принимать закона, который будет пылиться на пол­ках, мы требуем сделать первые пять лет обязательными, таким образом дать зеленый свет это­му фонду. Затем все будет ли­берализовано, и присоединение будет добровольным», — подчер­кнул Павел Каба.

 

 

Механизм функционирова­ния данных фондов предельно прозрачен.

Каждая компания открывает свой счет, который управляет­ся на паритетной основе коми­тетом, состоящим из представи­телей профсоюзов и патронатов на отраслевом уровне. Предсе­датель Федерации «Condrumat» уточнил, что фонды не будут растрачиваться незамедлитель­но, что позволит накопить и до­полнительные доходы, в том числе в виде процентов.

 

Стимул не уходить из отрасли

 

Со временем, по примеру дру­гих стран, планируется создать ремесленную кассу для подго­товки и повышения квалифика­ции кадров в строительной от­расли, а также кассу отпусков.

Эти выплаты поощрят ра­ботников не уезжать за рубеж, в случае вынужденного простоя, покроют некоторые надбавки к отпускам, дополнительные пре­мии к Рождеству, Пасхе и дню рождения, отметил Павел Каба.

 

Проект на завершающем этапе

 

Законопроект о Социаль­ной кассе строителей находит­ся на этапе доработки, сообщил начальник Управления строи­тельства, строительных мате­риалов и современных техноло­гий Министерства региональ­ного развития и строительства Алексей Бошняга. Заключения министерств юстиции, финан­сов и экономики отрицательны в частности из-за положения об обязательном присоединении.

«Это самое важное возраже­ние. Однако данная временная мера крайне важна. В течение пяти лет можно проверить, как работает закон. После того как люди увидят и будут довольны, что они пользуются социальной защитой на период техническо­го простоя в зимнее время года или во время экономических кризисов, официально объяв­ленных Правительством, мы от­кажемся от этой меры», — отме­тил Алексей Бошняга.

Данный закон послужит для нашей страны точкой отсчета в развитии целой системы соци­альных касс, которая широко распространена в Европейском союзе. Это эффективный ин­струмент саморегулирования в строительстве и предусматрива­ет меры, направленные на даль­нейшее развитие Социальной кассы строителей, в сотрудниче­стве с аналогичными структура­ми европейского сообщества, в котором работают огромное ко­личество молдаван, привел ар­гументы Алексей Бошняга.

Процесс разработки уже на последней стометровке. Прове­дены консультации, в том чис­ле с иностранными партнерами, и учтены многочисленные воз­ражения, проблемы и предло­жения. Остается провести дис­куссии с представителями ми­нистерств, патронатов и проф-союзов об обязательном харак­тере присоединения. Затем, до­кумент будет вновь отправлен на рассмотрение Министер­ству юстиции и передан в Пра­вительство для утверждения, заключил Алексей Бошняга.