Социальная помощь отбивает желание… работать

Фото: interfax.by

Этой осенью, будучи в Резинском районе, я застал Андрея Гырля, директора ООО «Valmadol» — одного из самых крупных сельскохозяйственных предприятий региона и стра­ны, кипящим от гнева. Урожай на сотнях гектарах садов портился, в то время как здоро­вые парни без занятия, без работы, но с регулярно выплачиваемой из госбюджета соци­альной помощью, подпирали стены в барах соседних сел. Он был готов платить прилич­ные деньги, только чтобы те помогли ему собрать сливы. Но для этих людей возможные доходы не были убедительным аргументом. Ведь те сотни леев, которые они получают от государства, хватают им на пиво и на праздную жизнь.

Спонсируемое государством «безделье»

К сожалению, такова наша дей­ствительность – довольно много вполне здоровых и сильных муж­чин и женщин в нашей стране по­лучают социальные пособия, хотя могли бы и земельный участок об­рабатывать, и бычка в хозяйстве за­вести, чтобы заработать пару леев. Более того, некоторые из них и ра­ботают, и хозяйство у них непло­хое, но, в то же время, они получа­ют и помощь от государства. Это потому, что на выборах они голосу­ют так, как им скажет примар села. А районные и городские структуры социальной защиты и помощи за­частую поверхностно рассматрива­ют заявления о предоставлении со­циальной помощи.

Как показал отчет Счетной па­латы РМ (СПРМ) за прошлый год, необоснованно выплачено почти 350 тысяч леев в виде социальных пособий. Заметьте, эта сумма неза­конных выплат была установлена в результате рассмотрения лишь 300 заявок, поданных в восьми управ­лениях социальной помощи и за­щиты семьи из тех почти сорока су­ществующих в стране. А если про­вести аудит во всех этих подразде­лениях, по всей стране? Тогда раз­мер ущерба был бы в пять раз боль­ше. Он бы увеличился до миллио­нов леев. Например, два года на­зад Социальная инспекция, подве­домственная Министерству труда, социальной защиты и семьи, отчи­тывалась о незаконной выплате со­циальной помощи и других соци­альных платежей в размере свыше 10 миллионов леев.

Приемы, к которым прибегают ловкачи для получения непричитающихся им доходов

Самые крупные суммы денег выплачиваются в неустановлен­ном порядке, согласно СПРМ, в ре­зультате несоответствия статуса за­нятости соискателя социальной по­мощи. В прошлом году, к примеру, незаконно выплачено более 

110 ты­сяч леев. Кроме того, многие заяви­тели, чтобы обмануть государство, пытаются указать неверные сум­мы о доходах семьи, скрывают не­которое имущество или указывают неверные данные о составе семьи. Нередки случаи, когда выплаты со­циальной помощи осуществляют­ся незаконно путем введения оши­бочных данных и социальными ра­ботниками, которые работают в на­селенных пунктах страны.

Еще возмутительнее то, что, пока кое-кто незаконно пользуется социальным пособием и другими социальными выплатами, люди, которые на самом деле оказались в непростой ситуации и имеют пра­во на помощь государства, не полу­чают такие выплаты своевременно или же и вообще не получают их. Так, Счетная палата выявила, что 600 заявлений о предоставлении социального пособия были рас­смотрены ответственными лицами восьми управлений социальной по­мощи и защиты семьи с большим опозданием, что лишило нуждаю­щихся лиц помощи со стороны го­сударства в самые сложные момен­ты их жизни.

Упущенный шанс

Как поясняет Счетная пала­та, аудит, который выявил грубые отклонения в плане распределе­ния и выплаты социального посо­бия, был проведен по требованию Всемирного банка в соответствии с обязательствами, взятыми прави­тельством Республики Молдова в рамках соглашения о финансиро­вании проекта по укреплению эф­фективности сети социальной по­мощи. Цель проекта состояло во внедрении и распространении но­вой информационной автомати­зированной системы «социально­го пособия», улучшении параме­тров и критериев отбора бенефи­циаров программ социальной по­мощи, применении внутренних методологических рамок для про­верки правильности соблюдения нормативно-законодательных по­ложений в области социальной помощи. Вместе с тем, претворе­ние проекта в жизнь не состоя­лось. Так, с точки зрения Счетной палаты, не были достигнуты ожи­даемые результаты, а в итоге Все­мирный банк передумал выделять семь миллионов долларов на укре­пление эффективности сети со­циальной помощи в Республике Молдова.

Хотя были установлены опре­деленные механизмы мониторин­га, оценивания и контроля поряд­ка предоставления социальной по­мощи, отмечено неэффективное распоряжение деньгами из госу­дарственного бюджета. В итоге не были применены новые модели менеджмента управлений социаль­ной помощи и защиты семьи, кото­рые действуют в рамках местных органов публичного управления. Регламенты деятельности данных подразделений не были приведе­ны в соответствие с нормами зако­нодательных актов. Не была раз­работана четкая политика рекру­тинга и подготовки социальных ас­систентов, также не было утверж­дено их разумное число в зависимости от установленных норм.

По мнению Счетной палаты, не разработаны эффективные инстру­менты проверки подлинности дан­ных, которые содержатся в заявле­ниях о предоставлении социально­го пособия. Более того, в управле­ниях социальной помощи и защи­ты семьи, которые рассматривают заявления о предоставлении соци­ального пособия, не существует на­дежных систем внутреннего кон­троля за порядком установления и выплаты пособий. Так что деньги государства и отныне будут течь ру­чьем в карманы тех людей, для ко­торых труд не является осознанной необходимостью.