Министерство образования и исследований распространило информационное письмо, согласно которому районным и муниципальным советам следует прекратить трудовые отношения с руководителями отраслевых местных органов в области образования (управлений образования), которые занимают свои должности с нарушением положений Кодекса об образовании.
Точнее, будут уволены руководители, которые находятся в должности более четырех лет, назначены без конкурсного отбора, назначены на должность на неопределенный срок, обеспечивают временное исполнение руководящей должности или осуществляют функции руководителя отраслевого местного органа в области образования путем временного замещения должности руководителя соответствующей структуры заместителем лица, занимающего данную должность. Таким образом, 80% глав управлений образования в районах в скором времени останутся без своих должностей.
Госслужащие возмущены и говорят, что нарушается их право на труд, поскольку их увольняют до истечения срока полномочий. Ранее Министерство образования заявляло, что будут уволены только те, кто был принят на работу без конкурсного отбора. Установленный законом срок, после того как Конституционный суд высказался относительно изменений, внесенных в Кодекс об образовании, истекает в конце января.
Профсоюзы, в этой двоякой ситуации, ждут окончательного регламента
Таким образом, к этому времени 28 районных советов должны уволить руководителей управлений образования. Профильное министерство мотивирует свое решение тем, что служащие были назначены без конкурса, а некоторые из них подозреваются в конфликте интересов. Среди тех, кто потеряет свое рабочее место, и Виорел Дандара. Глава Управления образования, молодежи и спорта района Рышкань говорит, что подчинится решению, но не согласен с изменениями, тем более что он был принят на работу по итогам конкурса, организованного районным советом. Виорел Дандара работает на этой должности уже 20 лет.
«В принципе, нарушается мое право. Я занимаю должность на законных основаниях, и закон не имеет обратной силы. Тем более что данный закон противоречит другим законам. Впрочем, мы – государственные служащие, и мы уважаем законы. Пока не знаю, буду ли я участвовать в конкурсе. Это зависит от обстоятельств. Но если у меня будет такое право – участвовать в конкурсе, думаю, я приму участие», — поделился с нами Виорел Дандара.
Занимать должность несколько сроков нельзя
Согласно новому Кодексу об образовании, человек может занимать должность не более двух сроков, то есть максимум восемь лет. Однако, поскольку около 80% из них будут уволены, Профсоюзная федерация образования и науки (FSEȘ) провела переговоры о том, чтобы уволенные могли принять участие в конкурсе, который будет проводиться в этом году. Эти госслужащие говорят, что нарушается их право на труд и что можно было бы подождать, пока закончится срок их полномочий. Некоторые из них заявили, что будут отстаивать свои права в суде.
«Мои права нарушаются. Я заняла должность в порядке продвижения в 2020 году и, соответственно, согласно Закону № 158-XVI от 4 июля 2008 года, в качестве государственного служащего я правильно принята на работу», — возмутилась Марианна Одобеску, глава Управления образования района Единец.
«У меня есть кое-какие сомнения. Такое впечатление, что торопят события. Тем более что мы знаем, что было много дискуссий по поводу законности этих действий. И эти дискуссии продолжаются до сих пор», — добавила Валентина Тону, начальник Управления образования района Хынчешть.
Профсоюзы в ожидании окончательного регламента
Между тем, профсоюзы ожидают окончательного регламента, на основании которого будут организованы конкурсы.
«На данный момент нет уверенности в том, что Министерство образования и исследований является работодателем этих людей. Сейчас складывается двойственная ситуация, когда работодателями этих работников являются районные советы, но они, эти лица, подчиняются Министерству образования и исследований. В своих обращениях мы просили устранить эти противоречия», — сказал Генадие Донос, председатель FSEȘ, для газеты «Vocea poporului».
По оценкам Министерства образования и исследований, конкурс на замещение 28 вакансий продлится около полугода, поэтому до тех пор вместо уволенных руководителей будут назначены исполняющие обязанности.
«Положения о назначении руководителей управлений образования на конкурсной основе на четырехлетний срок существуют с 2014 года, когда был принят Кодекс об образовании. Сейчас МОИ реализует эти положения и обеспечивает равенство закона для всех», — заявил Дан Перчун, министр образования и исследований.
Требование направлено в контексте того, что 26 января 2024 года истекает 45-дневный срок после принятия решения Конституционным судом 12 декабря 2023 года, которым были подтверждены поправки к Кодексу об образовании, принятые парламентом 17 августа 2023 года. Конституционный суд проверил конституционность этих поправок и признал неприемлемыми обращения, поданные несколькими депутатами и районным советом.
Таким образом, соответствующие органы власти должны издать акты о прекращении трудовых отношений не позднее 11 января 2024 года, а затем проинформировать МОИ о принятых мерах. В случае, если представители органа местного публичного управления второго уровня не издадут административный акт, констатацию прекращения по праву трудовых отношений и назначение временно исполняющих обязанности до организации конкурсов и назначения новых руководителей сделает МОИ, уточнил министр Дан Перчун.
