Фото: atitudini.wordpress.com
Рейтинг восприятия коррупции за прошлый год, обнародованный организацией «Transparency International», которая занимается мониторингом, профилактикой и борьбой с коррупцией на мировом уровне, лишний раз доказал то, что мы видим и чувствуем каждый день: Молдова остается в числе наиболее коррумпированных стран на планете.
Молдова – в числе государств, где коррупция процветает
Но еще хуже то, что в то время как число стран, где коррупция идет на попятную, растет, Республика Молдова остается среди тех немногочисленных государств, которых названный бич разрушает. Так, по данным «Transparency International», в прошлом году показатель восприятия коррупции в случае Республики Молдова составлял 33 пункта – на два меньше, чем в 2014 году. Таким образом, наша страна осталась на 103-м месте в глобальном рейтинге восприятия коррупции, куда вошли 168 стран мира. Правда, в 2014 году этот список был длиннее и включал 175 государств.
Чтобы внести ясность, отмечу, что индекс восприятия коррупции подчитывается по шкале от 0 до 100. Так, в странах с нулевой отметкой уровень коррупции и ее восприятия самый максимальный. «Сто» обозначает полное отсутствие коррупции. Также при подсчете данного индекса используются многочисленные исследования, проведенные авторитетными международными организациями, осуществляющими деятельность в данной сфере. Стоит также обратить внимание на то, что самой «чистой» в мире страной оказалась Дания – 91 очко, а замыкают рейтинг Северная Корея и Сомали – по 8 очков. В Евросоюзе средний уровень коррупции составляет 65,5 очка. Так, размах коррупции в Молдове почти в два раза выше, чем в странах европейского сообщества.
Международные организации о причинах размаха этого явления
Организация «Transparency International Moldova» объясняет причины распространения явления коррупции в нашей стране тем, что за один год было отправлено в отставку три правительства. В этой же связи эксперты организации обращают внимание и на следующие факты: недостатки в выполнении Национальной антикоррупционной стратегии, Стратегии реформирования сектора юстиции и Соглашения об ассоциации Республика Молдова – Европейский союз, что подорвало доверие населения страны к способности и воле власть имущих предупреждать коррупцию и бороться с ней. Более того, организация «Transparency International» полагает, что
показатель Республики Молдова в мировом рейтинге восприятия коррупции оказался бы еще более катастрофическим, но исследования, проведенные международными организациями, не учитывали положение дел в последние месяцы прошлого года, когда стала более явной связь между явлением коррупции и захватом государственных учреждений страны олигархическими, мафиозными структурами.
Наряду с этим, отрицательное восприятие коррупции, уточняет указанный источник, подпитывалось и затягиванием процесса утверждения пакета законов о системе неподкупности; отсутствием незамедлительных мер в отношении тех, кто отвечает за мониторинг безопасности банковской системы и кто допустил хищение одного миллиарда долларов США; политичес-кой коррупцией, которая выражается в не-прозрачном продвижении некоторых депутатов в состав парламента страны; сомнительным продвижением отдельных судей и выборочным правосудием в отношении политических оппонентов.
Внутренняя статистика подтверждает разгул коррупции
Увы, не только глобальные рейтинги либо исследования международных организаций показывают, что Республика Молдова – райское местечко для коррупционеров. И статистические данные наших учреждений, обязанных предупреждать это зло и бороться с ним, тоже подтверждают сей факт. На мой запрос, пресс-служба Генеральной прокуратуры Республики Молдова проинформировала, что в прошлом году подразделения прокуратуры страны, в сотрудничестве с представителями Министерства внутренних дел и Национального центра по борьбе с коррупцией, возбудили 871 уголовное дело по факту о коррупции, превышении служебных полномочий и злоупотреблении властью. Это примерно на восемь процентов больше, чем годом ранее, когда было зарегистрировано 808 дел по указанным причинам. Больше всего дел, 32 процента, возбуждено по фактам о злоупотреблении властью или служебным положением; за превышение власти или должностных обязанностей – 30,5 процента. Более 17 процентов уголовных дел возбуждено по факту о пассивной коррупции, свыше 13 процентов – извлечение выгоды из влияния и примерно семь процентов – активной коррупции, получении или дачи взятки.
А сколько из этих 871 дела были переданы в суд для привлечения к ответственности виновных в совершении данных преступлений? Генеральная прокуратура информирует, что лишь 271 уголовное дело, касающееся 338 лиц, замешанных в коррупции, превышении должностных обязанностей и злоупотреблении служебным положением, были направлены в суд для вынесения приговоров. Следовательно, лишь треть виновных в совершении этих тяжких преступлений в нашей стране попадают на скамью подсудимых. Не является ли это показателем, насколько низок в Республике Молдова риск быть наказанным за совершение коррупционных преступлений?
Но даже и так, далеко не все «попавшие» в кабинеты судей дела заканчиваются вынесением обвинительного приговора. Например, из 271 уголовного дела, направленного в прошлом году прокурорами в суд, лишь в случае 194 или 71,5% были вынесены приговоры и осуждено 236 человек из 338 обвиненных в совершении указанных преступлений. Хуже то, что даже эти 194 уголовных дела не завершились вынесением обвинительного приговора. Только 167 из них, или 86 процентов, привели к наказанию лиц, обвиненных в совершении преступлений. В случае 26 уголовных дел либо вынесены решения о прекращении уголовного процесса (10 случаев), либо решено оправдать обвиняемых (16 случаев). Откуда вывод, что в нашей стране шансы избежать ответственности перед законом за факты коррупции довольно высокие. На сегодня, из 236 обвиненных лиц 25 оправдано, а 13 вышли сухими из воды по причине прекращения дел.
Безусловно, Генеральная прокуратура пытается нас успокоить, мол, в прошлом году число осужденных лиц выросло, в то время как число тех, кто был оправдан или освобожден в результате прекращения уголовных дел упало. И все же доля тех, кому удается избежать наказания и продолжают совершать коррупционные преступления, остается достаточно высокой.
Менее 10 процентов подозреваемых попадают в тюрьму
Но даже если виновные в совершении коррупционных преступлений и осуждаются, то в большинстве случаев им достаются минимальные наказания. Мало кто из них попадает в тюрьму. Из информации Генеральной прокуратуры вытекает, что из 197 осужденных в прошлом году лиц только 15 обвиняемых или 7,6 процента попали за решетку. Напротив, почти половина, а точнее 48 процентов осужденных, были наказаны за коррупцию символически: дополнительным наказанием или уголовным штрафом. Безусловно, с такой снисходительностью судебных инстанций число коррумпированных в нашей стране не то что не упадет, но и постоянно будет расти.
