Профсоюзы предлагают довести сниженную ставку НДС до пяти процентов

Фото: vocea.md

Интервью с Олегом Будза, председателем Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы

— На состоявшейся в мае встре­че премьер-министра с Конфеде­ральным комитетом, был затронут и вопрос о снижении ставки НДС на товары первой необходимости. Каково значение налога на добав­ленную стоимость (НДС) и на чьи плечи ложится это бремя?

− Налог на добавленную стоимость (НДС), согласно Налоговому кодексу РМ, это налог, представляющий собой форму изъятия в бюджет части стоимости пос­тавленных товаров, оказанных услуг, под­лежащих налогообложению на террито­рии нашей страны, а также части стоимос­ти облагаемых товаров, услуг, импортиру­емых в Республику Молдова.

Хотя соответствующим налогом обла­гаются экономические агенты, в конеч­ном счете, все равно все мы, жители этой страны, выплачиваем его в качестве пот­ребителей. Так как предприятия включа­ют данный налог в стоимость услуги и то­варов, которые мы покупаем на рынке или в магазине.

Расширение сниженной ставки НДС коснется также и других товаров, призванных способствовать снижению частоты несчастных случаев среди детей и на производстве

Ставка НДС в Республике Молдова составляет 20 процентов. В странах Евро­пейского союза размер НДС варьирует от 15 процентов в Люксембурге, стране с од­ним из наиболее высоких уровней жизни, и до 27 в Венгрии.

— И все же, в случае большинства видов налоговых платежей, уста­навливаются некие льготы на оп­ределенные товары, для некото­рых категорий населения. Предус­мотрены и некоторые снижения ставки налога на добавленную стоимость. Как выглядят снижен­ные ставки НДС, применяемые в Молдове, по сравнению с действу­ющими, например, в Европейском союзе?

− Из социальных соображений, осо­бенно проявляя заботу о слоях населения с низкими доходами, практически все го­сударства прибегают к снижению ставки НДС. Например, Налоговый кодекс РМ предусматривает применение сниженной ставки НДС в 8 процентов на хлеб, сахар, молоко, овощи, фрукты, мясо наших про­изводителей на внутреннем рынке, дру­гие товары. Еще более низкая ставка в 6 процентов применяется на натуральный и сжиженный газ, импортируемый на тер­риторию нашей страны. Следует отме­тить, что НДС в размере 8 процентов на свекольный сахар был установлен по настоянию профсоюзов и патронатов.

Между тем сниженная ставка НДС в странах Европейского союза и того ниже – до 5 процентов. Из этого следует, что го­сударства нашего континента, которые го­раздо богаче Республики Молдова, счи­тающейся самой бедной страной Европы, внимательнее, и принимают более сущес­твенные меры социальной защиты мало­обеспеченных слоев населения.

Например, в Великобритании установ­лен пятипроцентный НДС на электричес­тво, газ, мазут и твердое топливо, на мате­риалы по сохранению энергии, на средс­тва передвижения для пожилых граждан, товары санитарной защиты, на детские автокресла, подгузники, прокладки для рожениц.

Нулевая ставка в этой стране применя­ется на хлеб, булочки, консервы и заморо­женные продукты питания, на зерновые, одежду и обувь для детей в возрасте до 14 лет, овощи и фрукты, живых животных, в целях потребления человеком, мясо и до­машние птицы, молочные продукты, ле­карства, отпускаемые по предписанию врача, защитные сапоги и каски, предназначенные для использования в промыш­ленности, строительные услуги для инва­лидов и другие товары.

Во Франции установлена сниженная ставка НДС в 5,5 процента на продукты питания, оборудование и услуги для инва­лидов, абонементы на газ и электроэнер­гию, обеды в школьных столовых, тепло полученное из возобновляемых источни­ков, книги, билеты в театр, а с недавних пор и на социальное жилье и деятельность по улучшению энергетического качест­ва жилья. Еще ниже НДС — 2,1% применя­ется в этой стране на лекарственные пре­параты, которые компенсируются за счет средств соцобеспечения, при продаже жи­вого скота на убой и на изготовление кол­басных изделий. Даже самая сильная эко­номическая держава ЕС – Германия – применяет более низкий, чем в Молдо­ве НДС (7%) на продукты питания, общественный транспорт, книги.

— Из того, что Вы нам сообщили, следует, что малоимущие жители развитых европейских стран поль­зуются более существенными на­логовыми скидками, чем бедное население РМ. Это парадоксально, это несправедливо.

− Действительно, при более серьезном, тщательном анализе применения НДС по сниженной ставке в Евросоюзе, можно за­метить, что там этот налог не только зна­чительно ниже, чем в Республике Мол­дова, но еще и применяется шире. Отме­чу, что НДС по сниженной ставке относит­ся к ряду категорий социально значимых товаров, которые способствуют интеллек­туальному развитию, призваны обеспе­чить здоровый и безопасный образ жиз­ни. НДС по сниженной ставке призван по­ложительно сказаться на перспективе создания рабочих мест, поддержке населе­ния с низкими доходами, а также стиму­лировать приобретение благотворных для здоровья товаров и бороться с нелегаль­ной экономикой, в частности, с уклонени­ем от уплаты налогов.

Почему бы не перенять и нам положи­тельный опыт самых развитых государств ЕС в плане снижения и расширения НДС по сниженной ставке? Учитывая, что в Республике Молдова такие меры более на­сущные и срочные, ведь у нас бедность бо­лее распространенная и более глубокая, а такие явления как неформальная эконо­мика и уклонение от уплаты налогов обре­ли угрожающий размах.

— Что намерены предпринять мол­давские профсоюзы для исключе­ния такого разрыва?

— Именно для того, чтобы исключить разрыв в размере НДС по сниженной став­ке и его применении, Национальная кон­федерация профсоюзов Молдовы выдвинула предложение сократить снижен­ную ставку НДС с 8% до 5%, как приня­то в большинстве стран ЕС, на хлеб и хле­бобулочные изделия, молоко и молочную продукцию, лекарства, на продукцию рас­тениеводства и садоводства в натураль­ном виде и продукцию животноводства в натуральном виде, живом и убойном весе. Эти меры будут способствовать диверсификации питания населения на­шей страны, особенно малоимущих жи­телей.

— Вы думаете о распространении сниженной ставки НДС и на дру­гие товары, которые способство­вали бы улучшению условий труда и безопасности людей?

— CNSM считает целесообразным до­полнительно включить в список товаров, на которые будет применяться снижен­ная ставка НДС в размере 5%, индивиду­альное защитное оборудование, которое работодатель обязан по закону бесплатно предоставлять работникам.

Как показывают данные Государствен­ной инспекции труда, эта норма закона не соблюдается, что влечет за собой тревож­ный рост числа работников, получивших травмы и увечья. Также профсоюзы выступили с инициативой применять сни­женную ставку НДС в размере 5% к детс-ким автокреслам, удерживающим сис­темам и другим приспособлениям, кото­рые предусмотрены правилами дорожно­го движения.

Рекомендация CNSM последовала в ка­честве реакции на статистические данные относительно детей, погибших в ДТП. По итогам 2012 года этот показатель достиг почти 17%, в то время как число детей, по­лучивших увечья в авариях, превышает 17%. Хотя предусмотрены штрафы за от­сутствие названного оборудования в авто­транспортных средствах, эффективность данных санкций несущественная. Это обо­рудование стоит дорого, поэтому автовла­дельцы предпочитают выплачивать штра­фы, а не приобретать детские автокресла. По мнению профсоюзов, сокращение сни­женной ставки НДС до 5% приведет к рос­ту продаж названного оборудования, что, в свою очередь, приведет к уменьшению числа детей, которые погибли или полу­чили травмы вследствие ДТП.

В завершение, исходя из того, что еже­годно растут тарифы на природный и сжи­женный газ, Национальная конфедера­ция профсоюзов Молдовы настаивает на возвращении к сниженной ставке НДС в размере 4%, которая применялась бы для этих видов горючего.