Вице-председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Михаил Хынку считает целесообразным учреждение центра лоббирования и advocacy путем вовлечения специалистов конфедерации и национально-отраслевых профсоюзных центров в выстраивание отношений профсоюзов с социальными партнерами. Задачей центра будет постоянный мониторинг и информирование руководителей CNSM и отраслевых профсоюзов относительно влияния, внесения изменений и усовершенствования устаревшего законодательства.
С таким предложением он выступил на прошлой неделе на семинаре по вопросам стратегий лоббирования и advocacy для переложения конвенций и рекомендаций Международной организации труда (МОТ), а также директив Европейского союза, в политику и национальное законодательство. Соответствующий семинар был организован с участием Конфедерации профсоюзов Голландии в рамках специального проекта, впервые проводимого в нашей стране.
Отметим, что под advocacy следует понимать защиту и отстаивание определенных идей, взглядов и т. п. Это совокупность действий, направленных на оказание влияния на процесс принятия решений, касающихся публичных политик в важнейших сферах неправительственного сектора. Лобби это деятельность одного человека или группы людей, которые пытаются склонить законодательную и исполнительную власть принять позицию или решение, которое бы служило законным интересам соответствующей группы.
 |
Профсоюзы должны использовать лоббирование и advocacy, ведь их деятельность касается рабочей силы, бюджетного аспекта |
Вице-председатель CNSM подчеркнул, что лоббистская деятельность и advocacy необходимы для продвижения интересов профсоюзов, улучшения трудового законодательства, защиты прав работников, членов профсоюза, в целях продвижения и применения 41 конвенции МОТ, ратифицированных Республикой Молдова, и директив ЕС. В условиях отсутствия у профсоюзов права законодательной инициативы, также отметил Михаил Хынку, было бы уместно, если профсоюзы, посредством неких групп депутатов, подразделений исполнительного органа, могли бы выдвигать предложения, требовать изменения несовершенных законов или постановлений правительства, чтобы согласовать их с требованиями времени.
Овидиу Журка, независимый консультант в области прав и основных свобод работников, ранее главный специалист в области работы с трудящимися в МОТ, ознакомил участников семинара, руководителей и специалистов CNSM, представителей отраслевых профсоюзов, 3-4 декабря текущего года, с механизмами оказания влияния на процесс принятия решений на национальном уровне, с моделями лоббирования и advocacy в странах ЕС, с практической деятельностью по применению конвенций и рекомендаций МОТ и директив ЕС в Р.Молдова. Овидиу Журка отметил, что семинар организован с целью наращивания институционального потенциала молдавских профсоюзов в том, что касается заимствования и внедрения в национальное законодательство и в отечественную практику конвенций МОТ, директив ЕС, которые представляют интерес для профсоюзов и для трудящихся.
В ходе мероприятия, уточнил эксперт, мы постарались раскрыть стратегии лоббирования и advocacy, которые молдавским профсоюзам надлежит использовать для того, чтобы обеспечивать стимулы данному процессу и активизировать его. Мы передали слушателям семинара полезные для молдавских профсоюзов знания и информацию о лоббировании и advocacy.
Как уточнил Овидиу Журка, «мы обсудили с молдавскими коллегами и другой аспект – что, с точки зрения профсоюзов, не должно быть предметом лоббирования и advocacy. Мы настаивали на идее о том, что такая деятельность должна проводиться профессионально, последовательно и прозрачно, чтобы процесс заимствования и применения конвенций МОТ и директив ЕС происходил естественно, в разумные сроки и приносил результат в том, что касается выполнения законных интересов трудящихся».
Другой эксперт — Раду Константинеску, ознакомил участников семинара с элементами и информацией, связанной с практикой лоббирования и advocacy. Отдельно он обратил внимание присутствующих на ошибки, которые не должны допускать профсоюзы. Лоббирование ассоциируется, особенно в бывших коммунистических государствах, к которым относится и Республика Молдова, с извлечением выгоды из влияния, однако последнее карается в уголовном порядке. С точки зрения Раду Константинеску, профсоюзы, как неправительственная организация, должны, прежде всего, использовать лоббирование и advocacy, ведь их деятельность касается рабочей силы, бюджетного аспекта. Более того, профсоюзы играют огромнейшую роль в применении лоббирования и advocacy, поскольку деятельность профсоюзов касается прав человека, приводит к выполнению некоторых программ, направлена на развитие определенных навыков.
