Недавно состоялось рабочее заседание по обсуждению проекта Национальной программы по снижению уровня незадекларированного труда на 2024-2025 годы, организованное Министерством труда и социальной защиты. На встречу были приглашены представители
Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы и Национальной конфедерации патроната Республики Молдова.
Проект представленной национальной программы в первую очередь направлен на сокращение доли незадекларированного труда в общей структуре занятости. Для достижения этой цели программа включает шесть основных взаимосвязанных компонентов внедрения, которые объединяют как общие, так и конкретные задачи в операционном, концептуальном, тематическом и междисциплинарном смысле:
- Компонент I. Повышение эффективности выявления нарушений и применения санкций;
- Компонент II. Модернизация информационной системы и системы мониторинга Государственной инспекции труда;
- Компонент III. Совершенствование нормативно-правовой базы и обеспечение предотвращения незадекларированного труда;
- Компонент IV. Укрепление механизма стимулирования и сотрудничества с целью формализации труда;
- Компонент V. Поощрение формализации посредством консультирования и укрепления альтернативных услуг;
- Компонент VI. Стимулирование формализации путем реализации секторальных мер.
В ходе заседания представители CNSM высказались за скорейшее приведение в соответствие и внедрение электронного реестра учета работников в целом по экономике, что было поддержано и присутствующим на заседании представителем НКПМ.
Также было обращено внимание на необходимость вернуться к установлению коэффициентов кратности к минимальной заработной плате по стране для дифференциации должностных окладов/тарифных ставок, как это ранее предусматривалось п. 21 Постановления Правительства № 743/2002 об оплате труда работников хозрасчетных предприятий.
Профсоюзники высказались и за восстановление обязательности предоставления работодателем персонального разрешения на допуск к рабочему месту для работников экономических единиц, которое было отменено Законом № 188/2017 о внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Молдова № 154/2003, хотя п. c) ч. (2) ст. 9 Трудового кодекса предусматривает, что работник обязан постоянно носить при себе персональное разрешение на допуск к рабочему месту, выданное работодателем.
Представители CNSM считают, что данная программа должна содержать как меры стимулирования работодателей к формализации труда, так и серьезные санкции, направленные на предотвращение случаев уклонения от уплаты налогов и использования незадекларированного труда. Например, запрет на участие в государственных закупках экономических единиц, в которых был выявлен факт незадекларированного труда; лишение права пользоваться любыми субсидиями или льготами, выплачиваемыми из национального публичного бюджета.
Наряду с этим представители CNSM вновь заявили о необходимости обеспечения соблюдения конвенций МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле и № 129 об инспекции труда в сельском хозяйстве, относительно внезапных проверок, а также о необходимости увеличения числа инспекторов труда для обеспечения лучшего охвата проверками экономических агентов.
В завершение встречи участники договорились подготовить предложения по проекту программы, которые позже будут обсуждены на заседании Национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам.
Полина ФИСТИКАНУ, начальник Департамента социально-экономической защиты CNSM
