Чтобы изменить ситуацию, мы предлагаем два возможных подхода для исчисления страховой пенсии:
Первый подход предполагает два прогрессивных варианта расчетных формул с применением коэффициентов в зависимости от пенсионного возраста и от страхового стажа.
Первый вариант предусматривает установление коэффициента замещения зарплаты пенсией в зависимости от возраста работника. Так, предлагается установить коэффициент замещения для работников в возрасте до 40 лет с использованием коэффициента наращения 0,9%; от 40 лет и до 50 лет — 1,1%; от 51 года до 63 лет для мужчин и от 51 года до 60 лет для женщин — 1,5%; и старше 63 лет в случае мужчин и 60 лет в случае женщин — 2,5%.
Второй вариант предусматривает установление коэффициентов наращения коэффициента замещения зарплаты в зависимости от страхового стажа. Предлагаются следующие коэффициенты наращения коэффициента замещения с учетом страхового стажа: 0,9% в случае страхового стажа до 20 лет; 1,1% в случае страхового стажа 21-30 лет; 1,5% в случае накопления страхового стажа, необходимого на день выхода на пенсию, и 2,5% для лиц, оставшихся на рынке труда после достижения пенсионного возраста.
Оба варианта позволяют обеспечить валоризацию доходов, полученных в течение трудовой деятельности, и стимулирование максимально продолжительного сохранения работника на рынке труда. Наряду с этим, доходы должны быть приведены в стопроцентное соответствие с ростом потребительских цен.
Эффект применения такого подхода будет возрастать одновременно с повышением уровня
информированности работников о преимуществах формальной занятости и порядка образования пенсии по возрасту. Помимо мотивационного эффекта, корректировка коэффициентов наращения несколько снимет нагрузку c расходной части бюджета государственного социального страхования.
В то же время рост взаимозависимости между доходами и пенсией повысит уровень доверия населения к публичной пенсионной системе и сократит уход граждан в область неформальной занятости.
Второй подход: Пенсия назначается в размере 42% от застрахованного среднемесячного дохода, полученного в течение всего страхового стажа.
Следует подчеркнуть, что застрахованный среднемесячный доход, принимаемый в расчет при определении размера страховой пенсии, в обязательном порядке подлежит актуализации, в целях сохранения его покупательной способности.
Согласно международной практике, актуализация дохода может производиться путем умножения его номинальной стоимости за год «n» со средним арифметическим значением между ежегодным ростом индекса потребительских цен и годовым ростом средней заработной платы по стране, зарегистрированным в период с года «n», в котором был получен застрахованный доход, и до года, предшествующего году выхода на пенсию. Также важно сохранить прогрессивное повышение пенсий как минимум на 2% за каждый год, приобретенный дополнительно к общему страховому стажу, что вознаградит тех, кто остается на рынке труда более продолжительный период и, в то же время, станет стимулом для активной старости.
Следует отметить, что независимо от одобренного подхода, новая формула должна быть простой и понятной для будущих получателей пенсии и должна обеспечить повышение в последующие годы среднего размера пенсии по возрасту как минимум до уровня прожиточного минимума для пенсионеров. Впоследствии коэффициент замещения должен достичь пределов, предусмотренных международными стандартами (40%). Также, следует установить конкретные сроки достижения задач, поставленных профсоюзами.
Не подлежит сомнению, что обеспечение прозрачности формулы расчета пенсии должно сопровождаться созданием онлайнового калькулятора, который предоставит возможность вышедшим на пенсию гражданам проверить правильность начисленной им пенсии согласно формуле, тем самым будут устранены все неясности на этот счет, а молодые работники смогут самостоятельно смоделировать будущую пенсию и убедиться в преимуществах декларирования всех доходов, подлежащих государственному социальному страхованию.
9. Борьба с неформальной экономикой
Для обеспечения устойчивости государственной системы социального страхования в рамках реформы пенсионной системы и накопления необходимых средств для выплаты нынешних и будущих пенсий, помимо предлагаемых реформой мер требуется, в обязательном порядке, принять адекватные и срочные меры для борьбы с неформальной экономикой и выплатой зарплат «в конвертах».
Предложения Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы обеспечат создание справедливой, устойчивой и прозрачной пенсионной системы.
