После того, как молдавские шахтеры пригрозили протестами и направили государственным органам множество обращений, их заверили, что, возможно, будет восстановлено их право на досрочный выход на пенсию, которое было отменено в начале нынешнего года.
Представители Министерства труда, социальной защиты и семьи объявили в ходе недавней встречи, организованной Федерацией «Sindicons», что они приступили к разработке нового списка работ и профессий, которые дают право выйти на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Представители профильного министерства признали, что решение упразднить это право шахтеров было принято поспешно и без учета позиции другой стороны, поэтому они решили вернуться к спорному вопросу, подчеркнул председатель Федерации «Sin-dicons» Виктор Талмач.
Заместитель министра труда, социальной защиты и семьи Виорика Думбрэвяну, между тем, заявила, что речь идет не об ошибке, а об осознанном решении, принятом из-за отсутствия времени и ввиду необходимости консолидации пенсионной системы. Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, упразднен, в том числе, по той причине, что он не был актуализирован с 1992 года.
«Мы не отрицаем наличия определенных вредных условий в рабочей среде шахтеров. Однако в этот перечень были включены также и некоторые виды деятельности, которым уже давно не свойственны вредные условия труда», — отметила Виорика Думбрэвяну.
Вместе с тем, на основании видов деятельности, предусмотренных соответствующим списком, некоторые лица продолжали выходить на пенсию на льготных условиях, утверждает Виорика Думбрэвяну.
Таким образом, в настоящее время разрабатывается новый
список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право выхода на пенсию по возрасту на льготных условиях.
В этой связи специалисты Министерства труда, социальной защиты и семьи призвали представителей различных учреждений и организаций, в том числе представителей профсоюзов представить предложения насчет профессий, которые следует включить в новый список.
Наряду с этим нужно разработать и новое правительственное постановление об аттестации вредных условий труда, уточнила Виорика Думбрэвяну. Это потребует и участия экспертов Министерства здравоохранения. В итоге, можно будет выяснить, существуют ли вредные факторы в производственной среде, и необходимо ли в этом случае закрепить особые условия выхода на пенсию.
Обязательства по прозрачности
Представители Минтруда обязались обеспечить повышенный уровень прозрачности в ходе этого процесса. Они отметили, однако, что до настоящего времени заинтересованные группы не отличились особой активностью. По их словам, они рассчитывают получить как можно больше и как можно более разнообразных предложений.
Так, некоторые учреждения еще не изложили свою позицию, но специалисты Минтруда надеются, что это обусловлено тем, что они заняты более глубоким изучением проблемы льготных пенсий. Независимо от того, обстоят дела именно так или же иначе, должностные лица этого ведомства уверяют, что они проведут по предложенному документу масштабный процесс консультаций и выработки экспертных заключений.
Затем предполагается провести и аттестацию вредных условий труда в шахтах, а потом уже будут разработаны дополнения в закон о пенсионной системе. Это позволит регламентировать, в том числе, условия выхода на пенсию работников шахт, а также других категорий работников, которые будут включены в вышеназванный список.
Будут и привилегированные условия выходана пенсию, но они подлежат обсуждению
«Ясно, что все же будут и особые условия выхода на пенсию, подобные действующим теперь для военнослужащих или работников гражданской авиации. Будут привилегированные условия, регламентируемые законом. Какие именно, это еще нужно будет обсудить», — подчеркнула Виорика Думбрэвяну.
Как показал анализ, проведенный специалистами Министерства труда, социальной защиты и семьи, хотя шахтеры пользовались льготными условиями, по сравнению с другими работниками они находились в дискриминирующем положении. Проблема состоит в том, что их страховой стаж, необходимый для выхода на пенсию, короче, чем в случае работников, которые выходят на пенсию на общих основаниях. Следовательно, и пенсия шахтеров меньше, чем у других категорий работников.
Вот почему данный аспект необходимо регламентировать таким образом, чтобы шахтеры, которые трудятся во вредных условиях, по достижении положенного возраста не были приговорены получать скромную пенсию из-за недостаточного страхового стажа либо низкой заработной платы.
В отличие от шахтеров, работники гражданской авиации и теперь выходят на пенсию на льготных условиях. Вместе с тем, за них работодатель платит взносы социального страхования, равные 33% зарплаты. Следовательно, когда работники гражданской авиации обращаются с просьбой установить им пенсию по возрасту, эта социальная выплата обеспечивает им достойный уровень жизни.
Отсеянные предложения
Важный аспект, на который обратили внимание представители Минтруда, связан со специальным стажем, который будет предусмотрен в законодательстве, в целях исключения вероятной дискриминации бенефициариев права на начисление пенсий в особых условиях в части ее размера.
Помимо этого, была выражена просьба к тем, кто представит предложения, тщательно отсеивать категории, которые войдут в соответствующий перечень, чтобы он не включал работников, которые не заслуживают выходить на пенсию на привилегированных условиях.
«Мы выработаем механизм аттестации рабочих мест и приступим к составлению нормативных рамок. Возможно, и здесь будут существовать определенные дифференциации, в зависимости от условий, которые будут аттестованы. Не знаем, пока ждем предложений, чтобы понять, как будет выглядеть данный список», — подытожила Виорика Думбрэвяну.
Позиция профсоюзов
На той же встрече Полина Фистикану, начальник Департамента социально-экономической защиты СNSM, уточнила, что представители профсоюзов вошли в рабочую группу по разработке концепта реформирования пенсионной системы. Этот документ, однако, не включил положения, связанные с унификацией условий вы-хода на пенсию для тех, кто работает при наличии факторов вредности.
Более того, в законопроекте о реформировании пенсионной системы на этапе выработки заключений заинтересованными сторонами не было предусмотрено упразднение положений, связанных с привилегированным пенсионным возрастом лиц, занятых в работах с тяжелыми и вредными условиями.
Однако в момент представления данного проекта в правительстве соответствующее положение уже было предложено отменить. И хотя профсоюзы выступили против этого упразднения, данное право так и не было восстановлено.
Есть и другая проблема, связанная с применяемостью данного права. Это право исключено из одной статьи закона, а в другой сохранены абзацы, касающиеся специального страхового стажа, который предоставляет ту же привилегию, что создает противоречия в законодательстве, подчеркнула Полина Фистикану.
Тимофей Тимохин, председатель Концерна «Inmacom», высказал свое недоумение по поводу намерения представителей министерства проводить аттестацию рабочих мест на предмет присутствия вредных и неблагоприятных факторов рабочего процесса или среды.
«Кто не знает, что под землей люди работают без достаточного количества кислорода и света, в условиях повышенной влажности и избыточной пыли, когда они поднимают камень?! Зачем проводить различного рода аттестации?», — недоумевает Тимофей Тимохин.
Столь же тяжелы и условия, в которых работают люди, занятые в процессе производства цемента или стеклотары. В соседних странах, к тому же, эти работники пользуются различного рода льготами при выходе на пенсию. В нашей же стране, под землей рабочие условия не лучше, а возможно даже хуже, говорит Тимофей Тимохин.
В 1999 году, подчеркнул он, предусматривался отличный трудовой стаж при начислении пенсии на особых условиях по сравнению с общими основаниями. Он предложил установить для шахтеров страховой стаж не более 25 либо 28 лет, по сравнению с полным страховым стажем в 35 лет.
Следует отметить, что до 1 января 2017 года шахтеры могли требовать начисления пенсии по возрасту в 54 года в случае мужчин, и 49 лет – женщин. В настоящее время они могут выходить на пенсию только на общих условиях, то есть в 63 года.
В этом же совещании приняли участие и представители других профсоюзных структур, работники которых трудятся в условиях вредности.