Правительство игнорирует профсоюзы

Фото: vocea.md

Почти полгода тому назад Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы (CNSM) хода­тайствовала перед премьером не допустить рассмотрения правительством проекта Закона о государственном бюджете на 2015 год без заключения профсоюзов. К сожалению, Исполни­тельный форум пренебрег обращением CNSM. Так, 3 апреля с. г. Кабинет министров в боль­шой спешке утвердил проект Закона о государственном бюджете на 2015 год, проект Закона о фондах обязательного медицинского страхования на 2015 год и проект Закона о бюджете госу­дарственного социального страхования на 2015 год, не представив их профсоюзам за три дня до этого, как и предусмотрено в законодательстве, чтобы они могли выработать свои заключе­ния по этим документам.

Своим далеко не дружественным жестом правительство Республики Молдова проигнорировало нормы Закона о создании и функциони­ровании Национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам, отраслевых и терри­ториальных комиссий по консуль­тациям и коллективным перегово­рам. Данный закон гласит, что все проекты нормативных актов в тру­довой и социально-экономической сферах в обязательном порядке согласовываются с трехсторонней структурой: правительство – профсоюзы – патронат.

Пренебрегают предложениями профсоюзов увеличить бюджетные доходы

Хуже всего, что Исполнитель­ный форум не учел предложения CNSM насчет внесения в эти три до­кумента изменений и дополнений. Так, при доработке проекта Закона о государственном бюджете на 2015 год не были приняты во внимание рекомендации профсоюзов пред­принять дополнительные меры, направленные на повышение эф­фективности сбора доходов. Также Кабинет министров не учел пред­ложение профсоюзов дополнить поступления в госбюджет за счет уменьшения размаха явления вы­дачи зарплат «в конвертах». Кроме того, CNSM ратовала и за возвра­щение к НДС на импорт и поставку автотранспортных средств на тер­риторию страны – благодаря этой мере можно было обеспечить до­полнительное поступление в казну более 270 млн леев. Печально, что правительство выступило против предложенных профсоюзами мер как раз в такой сложный год, ког­да ожидается снижение валового внутреннего продукта.

К сожалению, не было приня­то во внимание ни предложение профсоюзов увеличить минималь­ную заработную плату по стране до уровня прожиточного минимума. Кроме того, CNSM настаивала на соблюдении норм действующего законодательства в том, что касает­ся финансирования фондов обяза­тельного медицинского страхова­ния, а именно насчет лиц, застрахо­ванных правительством. Наоборот, проектом закона предусматрива­ется сокращение доли государства до 7,82%, против предусмотрен­ных законодательством 12,1%, а это обернется тем, что отчисления из госбюджета в фонды обязательно­го медицинского страхования сократятся на более чем 1 млрд леев. В этой связи подчеркнем, что в це­лом, в последнее время отмечается тенденция сокращения объема де­нежных перечислений из госбюд­жета в фонды обязательного ме­дицинского страхования на фоне роста долей, которые приходятся на работодателя и работников. Та­ким образом, если с 2004 года и до настоящего времени доля государ­ства сократилась от 66,7 до 45,5%, то доли работодателя и работника выросли с 31,6 до 52,5%.

Законопроекты противоречат друг другу

К сожалению, проекты данных законов содержат определенную долю противоречий. Например, показатели проекта националь­ного публичного бюджета, отра­жающие параметры фондов обя­зательного медицинского страхо­вания, предусматривают сохранение взноса медстрахования на уровне 8 процентов, по 4 процен­та для работодателя и работни­ка. В то же время, проект Закона о фондах обязательного медицин­ского страхования, разработанный

Министерством здравоохранения

и утвержденный правительст-вом, предусматривает установле­ние объема взноса обязательного медицинского страхования в раз­мере 9 процентов, то есть на один процент больше по сравнению с прошлым годом. В этом контек­сте следует отметить, что в конце прошлого года Конфедеральный комитет CNSM направил письмо Министерству здравоохранения, которым воспротивился намере­нию повысить страховой взнос, од­нако позиция профсоюзов не была принята в расчет.

Многие предложения профсою­зов не нашли своего отражения и в проекте Закона о бюджете государ­ственного социального страхова­ния на 2015 год, которые, если бы были приняты, смогли бы приве­сти к консолидации социальной за­щиты населения страны, особен­но представителей нуждающихся слоев. Например, правительство не приняло предложение CNSM повы­сить пособие на погребение до 1200 леев для незастрахованных лиц и до 1500 леев для застрахованных лиц. Не включены в проект Закона о бюджете государственного соци­ального страхования и предложе­ния профсоюзов о повышении еди­новременного пособия при рож­дении первого и последующих де­тей до 5000 леев, а также помощи в зимнее время до 300 леев, по срав­нению с предусмотренными в про­екте 250 леями.

Не было учтено также предло­жение CNSM повысить расходы на восстановление здоровья путем санаторно-курортного лечения за­страхованных лиц. Указанная в проекте сумма на эти цели не достаточна для восстановления здо­ровья более 800 тысяч работни­ков, которые перечисляют деньги в бюджет государственного соци­ального страхования.