Каковы права профсоюзов и юридические аспекты этих прав при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства?
Олег Пелин, член профсоюзного комитета предприятия, Кишинэу
Рубрика «Гражданин и закон» призвана помочь нашему читателю, ищущему ответы на юридические вопросы. Продолжаем традицию компетентных разъяснений на темы трудового законодательства для того, чтобы наши читатели - работники разных предприятий, не чувствовали свою юридическую уязвимость в отношениях с теми, кто пытается ими манипулировать. Горячая линия по тел. 0 800 800 20 (понедельник и четверг - с 14.00 до 16.00).
Ион ПРЕГУЗА
эксперт
Юридического департамента CNSM
Основные законодательные положения, касающиеся прав профсоюзов при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства, содержатся в Трудовом кодексе и Законе № 1129/2000 о профессиональных союзах.
Так, профсоюзы имеют ряд прав в процессе осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства, в том числе: создавать собственные инспекции труда, назначать уполномоченных по охране здоровья и безопасности труда; осуществлять контроль за соблюдением нормативных актов, касающихся рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда и условий труда, а также за выполнением коллективных трудовых договоров и коллективных соглашений; беспрепятственно посещать и обследовать предприятия и их подразделения, на которых работают члены профсоюза, и представлять работодателю обязательные для исполнения предложения по устранению выявленных недостатков с указанием возможных путей их устранения; запрашивать и получать от работодателей сведения и правовые акты, принятые на уровне предприятия, необходимые для проведения контроля; принимать участие в составе комиссий в расследовании несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний и получать от работодателей информацию о состоянии охраны здоровья и безопасности труда; обжаловать в установленном порядке нормативные акты, ущемляющие трудовые, профессиональные, экономические и социальные права работников, предусмотренные действующим законодательством, и др.
При проведении контроля за соблюдением трудового законодательства профессиональные союзы могут осуществлять и другие права, предусмотренные действующим законодательством.
В этом смысле ч. (4) ст. 386 Трудового кодекса гласит, что при обнаружении на предприятиях несоблюдения требований охраны здоровья и безопасности труда, сокрытия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний или необъективного расследования таких фактов профсоюзы вправе потребовать от руководителей этих предприятий, компетентных органов публичной власти принятия срочных мер, в том числе прерывания работ и приостановления действия решений работодателя, противоречащих законодательству, привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством и т. д.
Нормы международного права гласят, что основная цель профсоюзов заключается в защите экономических и социальных интересов работников
Работодатели обязаны рассматривать требования профессиональных союзов в течение семи рабочих дней со дня их предъявления (регистрации) и информировать в письменной форме профсоюзный орган о результатах рассмотрения и мерах, принятых для устранения выявленных нарушений.
Аналогичные права профсоюзов в области защиты интересов своих членов содержатся в статьях 12-23 Закона № 1129/2000 о профессиональных союзах. Они касаются права профсоюзов: участвовать в управлении публичными делами; участвовать в разработке проектов социально-экономических программ и правовых актов; вести коллективные переговоры, заключать коллективные трудовые договоры и осуществлять контроль за их выполнением; участвовать в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров. Кроме того, у профсоюзов есть право на социальную защиту работников и на информацию и др.
Положения национального законодательства в области профсоюзной деятельности основываются на нормах универсального и международного права, закрепленных в ч. (4) ст. 23 Всеобщей декларации прав человека и, соответственно, в ст. 10 Конвенции МОТ № 87 о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы, п. а) ч. (1) ст. 8 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ч. (1) ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 5 Европейской социальной хартии и др., суть которых заключается в том, что профсоюзы создаются для защиты экономических и социальных интересов работников.
