Председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы(CNSM) Игорь Зубку встретился 6 апреля с министром юстиции Серджиу Литвиненко. В ходе встречи были обсуждены вопросы, связанные с уплатой пошлины за государственную регистрацию для профсоюзных организаций, чтобы получить статус юридического лица.
CNSM считает, что это является существенным препятствием в реализации конституционного права работников на создание профсоюза и вступление в него. Взимание пошлины за государственную регистрацию профсоюзных организаций в случае создания профсоюза или внесения изменений в устав серьезно влияет на деятельность профсоюза, цель которого, как и в случае других некоммерческих организаций, освобожденных от уплаты такой пошлины, не является коммерческой или экономической.
Закон № 1129/2000 о профессиональных союзах не устанавливает плату за регистрацию профсоюза, однако Агентство государственных услуг применяет общее правило регистрации юридических лиц, а профсоюзные организации, при подаче соответствующих документов, должны представить в том числе документ, подтверждающий уплату регистрационной пошлины в размере 1149 леев. Это условие, которое, согласно Агентству государственных услуг, вытекает из Закона № 220/2007 o государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является серьезным препятствием для реализации права работников на создание профсоюза и нарушением международных норм, к которым Республика Молдова присоединилась (Конвенция Международной организации труда № 87/1948 относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию). В соответствии с этой конвенцией, приобретение профсоюзом статуса юридического лица должно быть чисто формальным вопросом, и не являться существенным препятствием для приобретения такого статуса.
Существовавшая ранее практика в национальном законодательстве, точнее до 2018 года, не предусматривала уплату такой пошлины для профсоюзов. Более того, в настоящее время профсоюзная организация является единственной некоммерческой организацией, уплачивающей госпошлину за регистрацию в размере 1149 леев. Для сравнения можно привести следующий пример: на основании Закона № 86/2020 и Закона № 125/2007, некоммерческие организации и религиозные культы освобождены от уплаты пошлины за государственную регистрацию.
Кроме того, Закон о профессиональных союзах предусматривает короткий список, состоящий из трех документов, которые необходимо представить для регистрации, но от профсоюзных организаций требуют восемь документов, которые на самом деле действительны для регистрации юридических лиц (созданных для коммерческих целей), а не для профсоюзов. Примером этого служит требование о представлении «документа, подтверждающего предоставление помещения». Или, в случае, когда у работников нет недвижимости в собственности, либо руководитель не желает давать свое согласие на предоставление помещения, требование остается невыполненным.
Другой обсужденный вопрос касался профсоюзных организаций, созданных до 2016 года на основе уставов отраслевых профсоюзных федераций. В случае смены руководителя они обязаны восстановить свой статус юридического лица на основании действующего законодательства, т. е. без учета принципа необратимости закона.
В этом смысле CNSM настояла на внесении поправок в ст. 10 Закона о профессиональных союзах с целью освобождения первичных профсоюзных организаций от уплаты пошлины за государственную регистрацию; упрощения процедуры приобретения ими статуса юридического лица; признания статуса юридического лица профсоюзов, созданных в соответствии с положениями законодательства, действовавшего до 16.12.2016.
По итогам состоявшихся обсуждений CNSM получила заверения в том, что предложения профсоюзов «будут рассмотрены, чтобы исключить трудности в реализации права на создание профсоюзных организаций со статусом юридического лица».
Отметим, что на встрече также присутствовали Серджиу Саинчук, вице-председатель CNSM, и Еуджениу Ковриг, начальник Юридического департамента CNSM.
