В то время как представители правительства отмечают снижение числа государственных проверок в области предпринимательской деятельности, представители профсоюзов обеспокоены положением, связанным с мониторингом уровня соблюдения норм охраны здоровья и безопасности труда на рабочем месте.
В профсоюзе уверены, что отныне станет еще сложнее обеспечивать работникам в нашей стране их конституционное право на защиту труда, в том числе и на социальную защиту.
Как уточнили в Управлении правительства по связям с прессой и протоколу, в первом квартале нынешнего года проведено почти 15 тыс. проверок, в том числе около восьми тысяч запланированных. Эти показатели на 12% ниже, чем в аналогичный период прошлого года, и на 40% ниже, чем в 2014 году.
С точки зрения представителей правительства, эти тенденции свидетельствуют о более качественном планировании инспекций контролирующими учреждениями и о достигнутом прогрессе в применении методологий планирования проверок на основе анализа критериев риска.
Активные проверяющие
Анализ данных по каждому контролирующему органу показывает, что больше всего проверок в первом квартале осуществили служащие Национального агентства по безопасности пищевых продуктов, Службы государственного надзора за общественным здоровьем. К числу активных относились и представители Службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, Национальной кассы социального страхования и Государственной инспекции труда.
За указанный период, как уверяют представители правительства, увеличились и показатели регистрации данных в Информационной системе «Государственный реестр контроля» – с 17% в 2015 году и 28% в 2016 году до
47% в 2017 году.
В свою очередь профсоюзы утверждают, что хотя не отмечено резкого изменения показателей, связанных с получением травм и увечий на рабочем месте, это может объясняться переходом от одного режима проверок к другому.
Общеизвестно, что хозяйствующие субъекты всегда склонны утаивать сведения о данных инцидентах, поскольку действующее законодательство перекладывает предоставление ряда компенсационных выплат в случае несчастных случаев такого рода на их плечи, а не на бюджет государственного социального страхования, как практикуется в европейских странах.
Передача полномочий
Более того, профсоюзы бьют тревогу и по поводу того, что после вступления в силу с 28 апреля 2017 года нового закона, которым Государственную инспекцию труда лишили полномочий контроля в области охраны здоровья и безопасности труда на рабочем месте, этими полномочиями не была наделена ни одна другая государственная структура.
Эта ситуация породила проблемы, связанные с расследованием несчастных случаев на производстве, между тем данная деятельность является составной частью функций по охране здоровья и безопасности труда.
Следует также отметить, что в настоящее время функция расследования несчастных случаев на производстве передана 10 государственным структурам. Они должны информировать Государственную инспекцию труда об инцидентах, которые в результате расследования будут квалифицированы как несчастные случаи на производстве.
Инспекторы труда,
возможно, будут
наделены новыми
правами при проведении проверок
Профсоюзы уже давно требуют от правительства привести национальное законодательство в соответствие с положениями Конвенции Международной организации труда об инспекции труда в промышленности и торговле, к которой присоединилась и наша страна. Данные положения относятся, в частности, к праву инспекторов труда беспрепятственно проходить без предварительного уведомления и в любое время суток на любое предприятие, подлежащее инспекции.
Недавно в правительстве была обсуждена необходимость изменения и дополнения Закона об охране здоровья и безопасности труда, в том числе положением на этот счет.
