Передовые практики внедрения норм охраны здоровья и безопасности труда

 

Об успешном опыте организации обучения в области охраны здоровья и безопасно­сти труда на рабочем месте отчитались эксперты южного подразделения Инспекции труда профсоюзов в ходе последнего заседания Конфедерального комитета Нацио­нальной конфедерации профсоюзов Молдовы. Достичь таких значимых результатов удалось, в том числе, благодаря эффективному взаимодействию с председателями территориальных межотраслевых советов профсоюзов южных районов страны.

 

Профсоюзам отводится важная роль в процессе предупреждения и выявления случаев несоблюдения трудового законодательства и дру­гих норм трудового права, считает главный инспектор труда южного подразделения Инспекции труда профсоюзов Василе Силоч.

Так, в результате запросов пред­седателей территориальных межотраслевых советов профсоюзов и председателей отраслевых рай­онных советов из районов Хын­чешть, Чимишлия, Анений Ной, Басарабяска, Кахул, Кантемир, Кэ­ушень, Штефан Водэ, Тараклия и АТО Гагаузия, CNSM уполно­мочила представителей южного подразделения Инспекции труда профсоюзов оказывать методоло­гическую и консультативную под­держку в области охраны здоровья и безопасности труда.

 

Рабочие мастерские

 

Для выполнения поставленной задачи были проведены рабочие мастерские с председателями пер­вичных профсоюзных организа­ций и руководителями предпри­ятий вышеуказанных районов. Участников ознакомили с прак­тическими способами оформле­ния нормативных актов на уровне предприятия, обучения персона­ла, наращивания навыков оцени­вания факторов риска, аттестации рабочих мест и создания в рамках предприятий комитетов по охране здоровья и безопасности на рабо­чем месте.

В ходе этих мастерских был установлен целый ряд проблем, с которыми сталкиваются как ра­ботодатели, так и работники. Речь идет о 

применении штрафов кон­трольными органами, о принуж­дении вернуть компенсационную надбавку за работу в неблагопри­ятных условиях, о приостановле­нии начисления и выплаты подоб­ных надбавок, о многочисленных исках, которые подают против ру­ководителей предприятий, и им приходится затем обивать пороги судебных инстанций, и т. д.

В итоге, были выявлены откло­нения от действующих норм, до­пущенные работодателями и тре­бующие устранения. По словам профсоюзных инспекторов тру­да, установленные факты относят­ся, по большому счету, к тому, что документы, имеющиеся на уровне предприятия, неполные либо не составлены в соответствии с зако­ном.

 

Отклонения от действующих норм

 

Самые частые подобные фак­ты связаны с аттестацией рабо­чих мест, оцениванием професси­ональных рисков, организацией обучения и разработкой инструк­ций в области охраны здоровья и безопасности труда на рабочем месте. В этот список также входят: составление личных карточек обу­чения в области охраны здоровья и безопасности труда, соблюде­ние интервалов организации обу­чающих мероприятий по данной теме, отсутствие плана защиты и предупреждения, а также учебно-методических пособий.

Другая причина, из-за которой допускаются отклонения от пра­вовых норм, это проведение про­верок на предмет выявления про­фессиональных угроз и рисков ли­цами, назначенными предприяти­ями, но которые не имеют специ­альной подготовки и не получают за свои усилия должного возна­граждения.

В ходе посещения предприя­тий, профсоюзными инспектора­ми труда проведено оценивание фактического положения дел на предмет наличия вредных факто­ров на рабочих местах.

 

Практическая помощь

 

При этом во время рабочих ма­стерских инспекторы оказали ру­ководителям предприятий прак­тическую помощь в деле состав­ления карт условий труда на рабо­чем месте, выявленных и оценен­ных рисков по всем видам работ. Также была оказана поддержка в области оценки рисков наличия вредных веществ, определены по­казатели, которые описывают воз­можные риски, а руководителям предприятий были предоставле­ны образцы нормативных доку­ментов, изданных на уровне пред­приятия, и др.

Для подчинения действующе­му законодательству, руководите­ли предприятий, совместно с пер­вичными профсоюзными органи­зациями, договорились выдвинуть предложения, которые послужат предметом переговоров в рамках коллективных и индивидуальных трудовых договоров.

Чтобы придать этим положе­ниям законный характер, к кол­лективным трудовым договорам были подписаны приложения по нормам охраны здоровья и безо-пасности труда. Эти приложения – составная часть соответству­ющих договоров, мероприятий, проводимых комитетами по охра­не здоровья и безопасности труда, и планов по защите и предупре­ждению.

 

Повышение уровня подготовки

 

Одной из задач сотрудничества председателей территориальных межотраслевых советов профсо­юзов и председателей отраслевых районных советов с представите­лями южного подразделения Ин­спекции труда профсоюзов ста­ло повышение уровня подготов-ки лиц, ответственных за эти во­просы на экономических пред­приятиях и в профсоюзных струк­турах на местах.

Таким образом, среди областей, в которых эти ответственные лица нуждаются в подготовке, числят­ся: реализация плана мер коми­тета по охране здоровья и безо­пасности труда, проверка степе­ни соответствия условий труда ра­ботников действующим гигиени­ческим правилам и нормативам, а также получение заключения о надбавках за выполнение работы в неблагоприятных условиях.

Помимо этого, эти лица долж­ны уметь определять приоритеты при осуществлении мер по оздо­ровлению условий труда и при оценивании их эффективности, с составлением базы данных каса­тельно условий работы на уровне предприятия.

Они также ответственны за ат­тестацию рабочих мест на соответ­ствие санитарным нормам, за пла­нирование мер по охране здоро­вья и безопасности труда и реали­зацию плана улучшения условий труда.

Данные лица нуждаются в под­готовке и в составлении санитарно-гигиенической характеристики условий труда каждого работни­ка в отдельности, в области пре­доставления отчета о состоянии здоровья работников, исследова­нии случаев профессиональных заболеваний и отравлений, дру­гих проблем со здоровьем, а также в учреждении и действии комите­та по охране здоровья и безопас­ности труда.

 

Задачи инспекторов труда

 

Вице-председатель CNSM Ми­хаил Хынку отметил, ссылаясь на работу экспертов южного подраз­деления Инспекции труда профсо­юзов, что применяемая ими прак­тика внедрения норм охраны здо­ровья и безопасности труда на ра­бочем месте хорошо действует, и пожелал успехов тем, что занят в этой деятельности.

В этом контексте члены Конфе­дерального комитета CNSM при­няли решение поручить Инспек­ции труда профсоюзов обеспечить взаимодействие с председателями профсоюзных структур различно­го уровня в создании контролиру­емой рабочей среды. Перед пред­ставителями данной инспекции также была поставлена задача со­действия лучшему ознакомлению с рисками, существующими на ра­бочем месте, всех тех, кто вовле­чен в рабочий процесс.

Также, во время рабочих ви­зитов профсоюзных инспекто­ров труда будет проверено каче­ство оценки факторов професси­онального риска и составленных планов по защите и предупрежде­нию. В то же время, до сведения национально-отраслевых профсо­юзных центров будут оператив­но доводиться нарушения и от­клонения от требований, предусмотренных нормативно-законодательными документами, выяв­ленные во время визитов на ра­бочие места работников-членов профсоюза.