С начала пандемии COVID-19 теневая экономика стала еще более серьезной проблемой из-за растущих финансовых ограничений и повышенной уязвимости компаний и частных лиц, практикующих неформальную экономическую деятельность.
По крайней мере, об этом свидетельствует исследование «Феномен теневой экономики и неформальной занятости в контексте пандемии COVID-19», проведенное аналитическим центром «Expert-Grup» по заказу ПРООН в Молдове. Его презентация состоялась недавно, в мероприятии приняли участие ряд экспертов, представители властей, патроната, неправительственных организаций, а также Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы в лице вице-председателя CNSM Серджиу Саинчук.
В исследовании анализируется теневая экономическая деятельность компаний и частных лиц и неформальная занятость в Республике Молдова, отмечаемая в последние годы динамика, особенно в контексте пандемии коронавируса, а такжевосприятие этого явления населением и деловой средой.
Кризис сказывается на работниках
Согласно исследованию, около трети компаний выплачивают зарплату «в конвертах», и в среднем примерно 30% зарплат остаются незадекларированными. В период 2015-2020 гг. налоговые потери, вызванные теневой экономикой, увеличились с 8,9 млрд леев до 15 млрд леев в год или с 6,1% валового внутреннего продукта до 7,3% ВВП. Пандемия COVID-19 больше сказалась на неформальном секторе, чем формальном, что привело к снижению доли неформальных рабочих мест в 2020 году (с 23,1% в 2019 году до 22,4% в 2020 году).
«Работники, занятые в неформальном секторе, в значительной степени подвержены кризису из-за своей социальной и правовой незащищенности, что приводит к более высокой вероятности увольнения, а в случае оставшихся без работы очень сложно получить пособие по безработице или любую другую форму поддержки из-за непредставления отчетности о ранее полученном доходе», говорится в документе.
Знание своих прав
По словам Серджиу Саинчука, низкий уровень финансового образования и плохая осведомленность населения о важности налогов также являются ключевыми факторами, способствующими уклонению от уплаты налогов.
«Безусловно, работники имеют ограниченные возможности вести переговоры с работодателем. Они поставлены в несправедливое, неравное положение. Нам необходимо обучать молодых людей в образовательных учреждениях, чтобы они знали трудовое законодательство, свои права, осознавали, что у них должен быть индивидуальный трудовой договор, и чтобы они не соглашались на выплату зарплаты «в конверте», потому что это отразится на них в дальнейшем», — подчеркнул вице-председатель CNSM.
Еще один аспект, на который власти должны обратить внимание, по мнению Серджиу Саинчука, это мотивация работы. Он сослался на выдвинутые ранее профсоюзниками требования об установлении единой минимальной заработной платы для всех, а не трех или четырех уровней, но также о гарантированном минимальном размере заработной платы в реальном секторе, которые до сих пор остаются без ответа со стороны представителей власти. Сюда же вписывается и привлекательная система государственного социального страхования.
В заключение вице-председатель CNSM выразил надежду, что нынешнее правительство предпримет ряд конкретных мер и действий совместно с социальными партнерами, чтобы справиться с такими явлениями как неформальный труд и выплата зарплат «в конвертах».
Рекомендации для властей
Авторы исследования рекомендуют властям предоставить полную информационную, бюджетную и политическую поддержку для поощрения формализации экономической деятельности. Речь идет о дестимулировании операций с использованием наличных средств, субсидировании затрат на установку и проведение платежей по карточкам для малых и средних предприятий, запрете на выплату заработной платы наличными, продвижении финансового образования среди населения и т. д.
