Новые правила надзора за состоянием здоровья работников, подвергающихся факторам риска

Новые требования относительно надзора за состоянием здоровья лиц, подвергающихся различным угрозам здоровья на рабочем месте, а также меры по предупреждению профессиональных заболеваний, вызванных факторами риска на рабочем месте, будут внедряться в нашей стране. Са­нитарный регламент о надзоре за состоянием здоровья лиц, подвергаю­щихся действию профессиональных факторов риска, был утвержден не­давно членами правительства. 

Ранее эти аспекты регулировались при­казом Министерства здравоохранения 1996 года, который предусматривал обязатель­ные медицинские обследования при устрой­стве на работу и периодические медосмотры. Однако данный приказ устарел с нескольких точек зрения, уточнила министр здравоохра­нения Руксанда Главан.

Например, приказ содержит ряд профес­сиональных факторов риска, которые уже не существуют в национальной экономике. Так­же, в связи с тем, что он не актуализировал­ся с момента утверждения, в документе не предусмотрены новые факторы профессио­нального риска что фундаментально потребны (про фундаменты почитайте здесь http://pofundamenty.ru). Помимо этого, перечень ла­бораторных и функциональных исследова­ний не соответствовал факторам профессио­нального риска.

Дисциплина и ответственность

Новый регламент был утвержден поста­новлением правительства в целях обеспече­ния лучшей дисциплины и повышения от­ветственности в том, что касается оценки со­стояния здоровья работников, подвергаю­щихся факторам риска, всех вовлеченных субъектов. Среди них – специалисты меди­цинских комиссий и центров общественного здоровья, отметила Руксанда Главан.

Согласно представителям правительства, Санитарный регламент о надзоре за состо­янием здоровья лиц, подвергающихся дей­ствию профессиональных факторов риска, устанавливает требования учреждения мер, необходимых для улучшения охраны здоро­вья и безопасности труда.

Регламент предусматривает проведение медицинских обследований и лабораторных исследований в строгом соответствии с фак­торами риска, которым подвергается работ­ник. Помимо этого, проведение медицин­ских обследований, установленных этим до­кументом, повысит качество эффективной оценки состояния здоровья работников во время осуществления профессиональной де­ятельности, а также своевременное выявле­ние заболеваний и их лечение.

Оценка факторов риска

Важным элементом, установленным дан­ным регламентом, является полная и каче­ственная оценка всех факторов риска на ра­бочем месте и принятие мер для улучшения условий труда, на основании результатов ме­дицинского обследования работников.

Согласно авторам этого нормативного до­кумента, дополнительные затраты, иные чем 

предусмотренные в государственном бюдже­те, связанные с разработкой, утверждением и внедрением настоящего регламента, не по­требуются. Также не будет выделено допол­нительное финансирование из публичных фондов, так как расходы на осуществление медицинских обследований будут возложе­ны на работодателей, согласно действующе­му законодательству.

По официальным данным, за последние годы в нашей стране выросли уровни забо­леваемости и смертности среди трудоспособ­ных лиц, эти показатели существенно пре­вышают средний европейский уровень. Так­же увеличилась доля временной нетрудоспо­собности, сократилась доля охвата профи­лактическими медицинскими обследовани­ями лиц, подвергающихся действию факто­ров профессионального риска, при этом фак­торов вредности на рабочем месте не стало меньше.

Здоровье работников

Потребность вмешательства правитель­ства в разрешение проблем охраны здоровья на рабочем месте обусловлено положениями Закона о государственном надзоре за обще­ственным здоровьем и Закона об охране здо­ровья и безопасности труда. Цель предпри­нимаемых мер заключается в улучшении со­стояния здоровья работников и трудоспособ­ного населения, медико-санитарного обслу­живания работников, а также условий труда.

Власти ожидают, что в результате утверж­дения и применения указанного доку­мента увеличится степень охвата медико-санитарным обслуживанием контингента, подверженного действию факторов профес­сионального риска, улучшатся показатели здоровья работников и трудоспособного на­селения.

В то же время специалисты в соответству­ющей области предполагают, что новые пра­вила будут способствовать снижению уровня заболеваемости профессиональными неду­гами, общей заболеваемости и показателей временной нетрудоспособности, травм, по­лученных во время осуществления трудовой деятельности, а также смертности трудоспо­собного населения.

Утверждение нового регламента окажет положительное воздействие на надзор за со­стоянием здоровья людей, принимая во вни­мание риски для здоровья, существующие на рабочих местах. По мнению экспертов Минздрава, документ, прежде всего, повы­сит уровень ответственности работодателей в том, что касается создания условий труда, а это, в свою очередь, положительно повлияет на состояние здоровья работников.

В результате утверждения указанного до­кумента будут применяться нормативные акты, касающиеся подготовки и обучения специалистов в области профессиональных патологий.

Авторы документа уверяют, что в соот­ветствии с требованиями нового регламен­та, расходы работодателя, связанные с ор­ганизацией и проведением медицинского осмотра, снизятся примерно двукратно. Это объясняется тем, что закрепленный в новом регламенте перечень обязательных профи­лактических медицинских услуг, предостав­ляемых лицам в зависимости от подвержен­ности факторам профессионального риска в рабочей среде, включает меньше услуг, чем до настоящего времени.

Так, на сегодняшний день медицинские осмотры работников в среднем обходятся в более чем 12 млн леев в год.

Национальный приоритет

Здоровье работников относится к прио­ритетным задачам нашей страны, это и важ­ный компонент, связанный с потенциалом рабочей силы. Принципиальный аспект в предупреждении професиональной заболе­ваемости, травм или первичной инвалидно­сти – эфективная организация медицинских обследований при приеме на работу и пе­риодических медосмотров работников, ко­торые подвергаются воздействию факторов професионального риска на рабочем месте.

До настоящего времени охрана здоровья и гигиена труда не находились под доста­точным мониторингом, профилактические медосмотры, которые проводились в раз­личных отраслях национальной экономи­ки, были неполными. Каждое медучрежде­ние, проводящее медосмотры, руководство­валось собственными планами и регламен­тами.

Медицинские обследования при трудо­устройстве недостаточные, так как в боль­шинстве случаев их обеспечивает только один врач, при этом не проводятся лабора­торные и функциональные исследования с учетом факторов профессионального ри­ска, которым работник будет подвергаться в дальнейшем в процессе работы. Таким об­разом, при трудоустройстве не оцениваются исходные индивидуальные биологические критерии, за которыми следует следить за­тем во время периодических медосмотров, чтобы наблюдать изменения, которые про­изошли из-за воздействия вредных и небла­гоприятных факторов рабочей среды.

В итоге уровень регистрации професси­ональной заболеваемости не отражает фак­тического положения дел, не соответствует реальным условиям труда. При проведении медосмотров не выявляются случаи профес­сиональных заболеваний. Вместе с тем, в других государствах, к примеру в Беларуси, более 80% случаев профессиональных забо­леваний выявляют во время периодических медосмотров и только 16% обнаруживают при обращении людей к врачу.

Настоящий регламент является обяза­тельным для всех физических и юридиче­ских лиц независимо от вида собственно­сти и организационно-правовой формы. Ру­ководителям и специалистам предприятий надлежит усвоить и применять на практике санитарный регламент, утвержденный пра­вительством. Государственные органы, на­деленные функциями контроля, будут про­верять соблюдение норм, закрепленных в этом документе.