Профессиональные училища, колледжи и образцовые центры в Республике Молдова будут финансироваться с 2016-2017 учебного года в зависимости от числа обучающихся и стоимости программы обучения.
В соответствии с новой формулой финансирования в профессионально-техническом образовании, утвержденной недавно правительством, финансовые ассигнования будут разными – в зависимости от затрат, которые предполагает учебная программа, от особенностей обучения ремеслам и специальностям. По словам представителей Министерства просвещения, нововведение призвано повысить эффективность расходов в системе, улучшить качество подготовки будущих специалистов исходя из потребностей рынка труда.
Новая формула финансирования, разработанная при содействии отечественных и зарубежных экспертов, учитывает опыт европейских стран и опирается на два основных принципа: финансирование в зависимости от численности учащихся и от затрат, связанных с программой обучения.
До настоящего времени финансовые средства выделялись по запросу учебных заведений на основании бюджетов предыдущих лет, при этом не обязательно существовало прозрачное и аргументированное обоснование их необходимости.
В дальнейшем министерства просвещения, культуры, здравоохранения, сельского хозяйства и пищевой промышленности будут применять единую ставку финансирования на обучение одного студента – национальную ставку финансирования, которая включает все расходы, связанные с образованием студента, в том числе оплату труда, учебные материалы, производственную практику, оборудование и т. д.
Дополнительно учебные заведения получат деньги по отдельным позициям расходов, которые не являются частью национальной ставки финансирования. Речь идет о затратах, связанных с проживанием в общежитиях, выплатой стипендий, оказанием поддержки сиротам, осуществлением капитальных инвестиций, видами деятельности, характерными для образцовых центров.
Особенности обучения
По словам представителей Министерства просвещения, новый механизм финансирования повысит конкурентоспособность образовательных учреждений, «заставит» их диверсифицировать свои источники финансирования, развивая партнерские отношения с экономическими агентами и продвигая новые, востребованные на рынке труда специальности. Таким образом, у Минпросвета появится возможность софинансировать из специального фонда конкурентоспособности те учебные заведения, которые инициируют совместные проекты с хозяйствующими субъектами, а также стимулировать введение новых ремесел с учетом пожеланий работодателей.
Наряду с этим механизм финансирования будет препятствовать отказу учащихся от продолжения обучения за счет сокращения финансирования для тех учебных заведений, в которых на этот счет отмечается высокий показатель.
Как утверждают в министерстве, механизм финансирования содержит элементы,
заимствованные из положительного опыта европейских стран, в том числе Великобритании, Дании и Голландии.
Новая формула финансирования была разработана и внедрена в экспериментальном порядке в восьми учебных заведениях, где она применялась в течение полутора лет при поддержке Проекта технической помощи Европейского союза.
Довольны, но не очень
До настоящего времени данный проект внедрялся и в Образцовом центре в области строительства. Заместитель директора учреждения Лучия Цуркану считает новую формулу финансирования отличной, правда по поводу реального перечисления денег по ней она высказывает некоторую сдержанность. Ведь по новой формуле их должны были финансировать уже в прошлом году, однако ни копейки из положенных денег они так и не увидели.
«Это отличная формула финансирования, вот если бы ее еще и применяли! Мы так и не увидели ни копейки выделенных по этой формуле денег. До Нового года нам сказали следовать старой формуле, а потом… так и пошло. Финансирование было лишь на бумаге. Нас эта формула устраивает, ведь у нас есть имя, есть достаточное количество желающих у нас учиться, и эти деньги пойдут нам на пользу, мы их направим на покупку оборудования, учебных пособий, на повышение оплаты труда педагогов. Помимо этого, формула создает конкурентные условия, она заставит учреждения профессионально-технического образования постоянно совершенствоваться, чтобы молодежь выбирала их для продолжения обучения. Каждое учебное заведение будет практически «бороться» за каждого учащегося и, таким образом, обеспечит и качество обучения», — отметила в беседе с «Vocea poporului» заместитель директора Образцового центра в области строительства Лучия Цуркану.
Новую формулу финансирования поддерживает также директор Кишиневского профессионального училища № 3 Юрие Рашкулев. «Эта очень хорошая формула финансирования, при условии, что она будет существовать не только на бумаге. Каждое учебное учреждение, каждая специальность имеют свою специфику финансирования. Некоторые требуют меньших расходов, другие — больше, но по мне так предложение хорошее. Теперь остается держать все под контролем, чтобы отдельные учебные заведения не занимались приписками и указывали в списках, например, 120 учащихся, тогда как реально учатся только 70. Соответственно, они будут требовать финансирования на 120. Я в этой области уже очень много лет и знаю, что часто в ходе проверок на местах мы встречались с подобными ситуациями. В столичных учебных заведениях сосредоточено большее число учащихся, в районах их меньше, и для того, чтобы выжить, порой они прибегают к таким уловкам. Должен быть более строгий контроль со стороны Министерства просвещения», — говорит Юрие Рашкулев.
Данную формулу финансирования поддерживают и отраслевые профсоюзы. Председатель Профсоюзной федерации образования и науки Республики Молдова Думитру Иванов отметил, что поддерживает данную формулу финансирования, если у нее действительно благие намерения. «Если это делается с добрыми намерениями, то я поддерживанию обеими руками эти изменения. Руководство страны должно понять, что образование – приоритетная сфера, и поддержать реформы, которые приносят плоды в области», — говорит Думитру Иванов.
Применение нового механизма финансирования — обязательное условие для получения суммы в 2,4 млн евро от Европейского союза как части Программы бюджетной поддержки. Это одно из положений реформы профессионально-технического образования, проводимой Министерством просвещения при поддержке ЕС, цель которой заключается в модернизации профессионально-технического образования и его сближении с потребностями национальной экономики.
