В пятницу, 23 мая, в Кишинэу был дан старт кампании по информированию о рисках, связанных с неформальной экономикой. Мероприятие прошло в Доме профсоюзов в рамках заседания Генерального совета CNSM.
Кампания проводится Национальной конфедерацией профсоюзов Молдовы при поддержке Международной организации труда (МОТ) и Государственного секретариата по экономическим вопросам Швейцарии.
По данным Национального бюро статистики, в 2024 году доля незадекларированного труда среди работников несколько снизилась и составила 5,8% по сравнению с 7,1% в 2023 году. В прошлом году около 40 тыс. граждан Республики Молдова работали без оформления индивидуального трудового договора. Они были лишены справедливой оплаты труда, законного графика работы, оплачиваемых отпусков, социального и медицинского страхования, а также других прав, заявил председатель CNSM Игорь Зубку в рамках запуска кампании.
«В то же время очевидно, что незадекларированный труд снижает доходы национального публичного бюджета. Ведь когда экономическая деятельность не декларируется, государство лишается ресурсов, необходимых для финансирования важнейших сфер: здравоохранения, образования, инфраструктуры и со-циальной защиты. Такая ситуация порож-дает неравенство и оказывает дополнительное давление на тех, кто добросове-стно исполняет свои налоговые обязательства», — подчеркнул Игорь Зубку.
По словам председателя CNSM, в наибольшей степени это явление затрагивает сельское хозяйство (56,3%), строительство (около 18%), торговлю (6,4%) и промышленность (5%), которые являются одними из приоритетных сфер, включенных в Национальную стратегию развития «Европейская Молдова 2030» и Национальный план развития на 2026-2028 годы.
«В этих условиях необходимо объединить усилия для формализации этих секторов, если мы действительно стремимся к продуктивному экономическому раз-витию», — добавил Игорь Зубку.
Около 40 тыс. молдавских граждан соглашаются работать без оформления индивидуального трудового договора
Игорь Зубку отметил, что профсоюзы постоянно обращали внимание на необ-ходимость принятия конкретных мер по борьбе с неформальной экономикой. Так, в 2011 году был утвержден План мероприятий по сокращению практики выплаты заработной платы «в конвертах» и нелегальной занятости, а в прошлом году была принята Национальная программа по снижению уровня незадекларированного труда на 2024-2025 годы.
Профсоюзный лидер отметил, что не-давно Министерство труда и социальной защиты Республики Молдова подписало соглашение с Европейским управлением по вопросам труда ‒ это первое соглашение, подписанное с государством, не являю-щимся членом ЕС.
«Уверен, что этот шаг обеспечит защиту граждан Молдовы, работающих в Европей-ском союзе и сталкивающихся с наруше-ниями, а также повысит возможности Государственной инспекции труда по борьбе с незадекларированным трудом», — сказал Игорь Зубку.
Председатель CNSM подтвердил, что соблюдение прав и обеспечение безопасности работников ‒ приоритет для проф-союзов. Незадекларированный труд и вы-плата заработной платы в конверте влияют не только на права на рабочем месте, но и на размер социальных выплат. «Я считаю, что мы, профсоюзы, являемся той силой, которая способна изменить отношение общества к этому явлению и правильно информировать о правах и гарантиях, которых лишены те, кто работает без индивидуального трудового договора или получает зарплату в конверте».
В рамках кампании профсоюзы будут проводить мероприятия по информированию на местах, в том числе среди выпускников профессиональных училищ и образцовых центров, будущих работников, чтобы рассказать им об их правах на рабо-чем месте и преимуществах официаль-ного трудоустройства, о том, как они могут защитить свои права и в какие учреждения они могут обратиться, если работодатель отказывается заключить с ними индивидуальный трудовой договор.
Наряду с этим в рамках кампании будут подготовлены видеоролики о рисках незадекларированного труда, которые затем будут транслироваться в общественном транспорте, чтобы каждый работник или потенциальный работник знал о послед-ствиях незадекларированного труда. Проф-союзные лидеры примут участие в телевизионных передачах, где будут обсуждаться влияние незадекларированного труда и решения для борьбы с этим явлением.
«Профсоюзы должны выступать за равные возможности на рабочем месте. Несмотря на то, что в настоящее время в Республике Молдова наблюдается дефицит рабочей силы, государство выдвигает инициативы, ограничивающие права трудя-щихся. Таким образом, молдавские граж-дане будут мотивированы работать в странах Европейского союза», — заявил председатель CNSM.
Государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты Михай-Габриел Чобану сообщил, что после реформы Государственной инспекции труда инспекторы труда стали чаще выявлять случаи незадекларированного труда, а более 80% людей, которые раньше работали неофициально, трудоустроены на основании индивидуальных трудовых договоров.
По словам Михая-Габриела Чобану, недостаточно, чтобы Государственная ин-спекция труда выявляла случаи использования незадекларированного труда. Люди также должны сообщать в государственные учреждения о нарушении своих прав. А профсоюзы должны информировать Министерство труда и социальной защиты и Государственную инспекцию труда о слу-чаях нелегальной занятости.
Государственный секретарь министерства сообщил, что инспекторов труда, которые не справляются со своими обязанностями, в том числе с выявлением неформальной занятости, вызывают в министер-ство для дачи объяснений.
Людей следует поощрять к тому, чтобы они обращались в профильные учреждения
Председатель Национальной конфедерации патроната Леонид Череску, в свою очередь, заявил, что в результате нелегальной занятости проигрывают и работники, и работодатели, и государство.
Мария Хосе Чаморро, главный специалист по вопросам формализации трудовых отношений и гендерного равенства Бюро МОТ для стран Центральной и Восточной Европы, выступила с видеообращением к участникам мероприятия.
«В Республике Молдова неформальная занятость является острой проблемой, особенно в таких отраслях, как сельское хозяй-ство и строительство. Хотя мужчины чаще заняты в этих секторах, мы не должны забывать, что неформальная экономика сильно влияет и на женщин. Незадекларированный труд делает людей уязвимыми к эксплуатации, сказывается на безопасности доходов, снижает налоговые поступления и подрывает верховенство закона. Это препятствие на пути к гендерному равенству, социаль-ной справедливости и устойчивому развитию», — подчеркнула Мария Хосе Чаморро.
По ее словам, причины нелегальной занятости в Республике Молдова комплексные ‒ неэффективное применение законодательства, экономические трудности, определенные социальные нормы.
«Мы знаем, что Инспекция труда активизировала проверки, но также понимаем, что слишком мало работников осмеливаются говорить о незадекларированном труде. Вот почему эта кампания так важна. Она призвана повысить осведомленность о рисках, связанных с теневой занятостью, и укрепить доверие между работниками и государственными учреждениями», — сказала эксперт МОТ.
Теневая экономика ‒ широко распространенное явление
Неформальная экономика ‒ это явление, которое затрагивает многие страны мира. Именно поэтому в 2015 году МОТ приняла Рекомендацию № 204 ‒ первый международный трудовой стандарт, посвященный переходу от неформальной к формальной экономике.
«Это стало признанием глобальной реальности ‒ миллионы работников продолжают зарабатывать на жизнь вне рамок правовой защиты, социального обеспечения и достойного труда. Сегодня, десять лет спустя, Административный совет МОТ призвал провести общую дискуссию на 113 сессии Международной конференции труда, которая состоится летом нынешнегогода. Эта дискуссия станет решающим моментом для оценки нашего прогресса,признания существующих вызовов и поиска инновационных подходов к формированию более инклюзивного и справедливого будущего труда», — добавила Мария Хосе Чаморро.
Присутствовавший на запуске кампании Виктор Талмач, председатель Федерации профсоюзов работников строительства и промышленности строительных материалов «SINDICONS», отметил, что, хотя Министер-ство труда и социальной защиты провелоаналогичную кампанию под названием «Trecem pe Alb» («Работаем легально»), неизвестно, каков ее эффект. Некоторые исследования показали, что в 2012 году около 70% строителей работали нелегально, а в 2024 году этот показатель составил 68%, а значит снижение за последние 12 лет незначительное.
По мнению профсоюзного лидера, ин-спекторы Государственной инспекции труда не смогут справиться одни с выявлением случаев незадекларированного труда, поэтому следует поощрять профсоюзы, чтобы они вносили свою лепту, только вот у профсоюзов нет доступа на предприятия, где нет профсоюзных организаций, обратил внимание Виктор Талмач.
И Петру Лунгу, председатель Федерации профсоюзов транспортников и дорожни-ков, заявил, что профсоюзам необходимыдополнительные рычаги для борьбы с неофициальной занятостью. Кроме того, в кампании по искоренению неформальной экономики должны участвовать и сотруд-ники Государственной налоговой службы.
Даже если поначалу работники соглашаются на незадекларированный труд, в долгосрочной перспективе они только проиграют, если будут получать зарплату в конверте.
Работая без должного оформления, вы в любой момент можете оказаться без работы, и есть риск, что вам не заплатят за выполненную работу. Вы не получите оплачиваемый отпуск, не получите социальные выплаты, согласно закону, и здесь речь идет о пособиях по временной нетрудоспособности, по материнству, по уходу за ребенком. Вы будете работать во вредных условиях труда, без соблюдения норм охраны здоровья и безопасности труда, и вам не будут выдавать средства индивидуальной защиты при выполнении вредных работ. Вы не получите компенсацию при несчастных случаях на производстве, не воспользуетесь правом на профессиональное обучение, не сможете реализовать свое право на вступление в профсоюз и ведение переговоров. Соглашаясь на неформальный труд, вы не получите выходное пособие, не сможете рассчитывать на социальную поддержку от государства в случае потери работы и рискуете остаться без пенсии по возрасту.
На заседании Генерального совета CNSM также обсуждались вопросы, связанные с внесением изменений в персональный состав Совета, исполнение профсоюз-ного бюджета CNSM за 2024 год и результаты финансово-экономической ревизии деятельности CNSM за прошлый год.
