Существует значительный разрыв между пенсией по возрасту, получаемой женщинами, по сравнению с мужчинами, а в законодательной базе содержатся несправедливые положения, способствующие этому разрыву. По крайней мере, таков вывод недавно представленного исследования «Элементы несправедливости при установлении минимальной пенсии в Республике Молдова: причины, последствия и способы устранения».
Согласно аналитической записке, серьезный вызов в рамках социальной системы Республики Молдова связан с гендерным неравенством и диспропорциями в сфере трудоустройства, карьерного роста и оплаты труда. Уровень занятости женщин ниже, чем у мужчин, занимаемые должности в организационной иерархии, как правило, ниже, если сравнивать с мужчинами, да и размер оплаты труда мужчин выше, чем у женщин. Средняя заработная плата женщин, даже с учетом разницы в количестве отработанных часов, на 13-14% ниже, чем у мужчин.
«Иными словами, в молдавском обществе существуют серьезные проблемы гендерного неравенства в период экономически активной жизни, и это неравенство распространяется на длительные временные отрезки, а также отражается на размере пенсии», — отметил эксперт Валериу Прохницки, автор исследования.
Анализ также показывает, что страховой стаж является ключевым параметром, который влияет и на политику повышения или индексации пенсий, и может вызвать неожиданные побочные эффекты. Например, в 2021 году минимальный размер пенсии по возрасту был увеличен с 1188 леев до 2000 леев. С 1 октября прошлого года 183 тыс. пенсионеров с полным страховым стажем, которые получали менее 2000 леев, стали получать минимальную пенсию в размере 2000 леев в месяц. Большая часть этих бенефициаров – женщины, следовательно, данное повышение влияет на гендерное равенство пенсий. Документ был направлен в Министерство труда и социальной защиты.
Ситуация печальная, а если мы не примем меры, она станет еще печальнее
По мнению Любы Ротару, председателя Женской комиссии CNSM, присутствовавшей на мероприятии, неравенства при установлении минимальной пенсии являются результатом несовершенной системы оплаты труда.
«Больше всего это отрицательно сказывается на женщинах из сельской местности. В настоящее время ситуация печальная, а если мы не примем меры, то в будущем она станет еще печальнее. Другой вопрос, на который мы должны ответить, – что делать с людьми, которые работают поденно, так называемыми поденщиками, потому что они не обеспечены полисом медицинского страхования и они не защищены системой социального страхования», — подчеркнула Люба Ротару.
Документ разработан в рамках проекта «Партнерство для женского лидерства и надлежащего управления», реализуемого Фондом им. Фридриха Эберта в Молдове и АО «Institutum Virtutes Civilis», при финансовой поддержке Европейского союза и Фонда им. Фридриха Эберта.
Средняя пенсия женщин ниже, чем у мужчин, и этот разрыв постоянно увеличивается в течение последних двух десятилетий. В период с 2015 по 2021 год разница варьировала от 15% до 22%. На 1 января 2022 года средний размер пенсии по возрасту, рассчитанный для женщин, составил 2432 лея, что на 18% ниже среднего размера пенсии для мужчин – 2960 леев. Основными факторами, приводящими к такому неравенству, являются более короткий страховой стаж женщин – 37,7 года в 2021 году по сравнению с мужчинами – 40 лет, а также более низкие доходы, накопленные нынешними пенсионерами в течение активной экономической жизни.
В то же время большинство женщин работают в секторах с низким уровнем дохода. Руководящие должности в организациях чаще занимают мужчины. Женщины, по сравнению с мужчинами, больше страдают от безработицы. По-прежнему сохраняется явление гендерной дискриминации в оплате труда – разрыв между заработной платой мужчин и женщин составляет примерно 14%.
