На круглом столе, организованном недавно Департаментом социально-экономической защиты Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы по случаю презентации исследования на тему распространения социальной защиты и на неформальных работников, вице-председатель CNSM Петру Кирияк предупредил, что нелегальная занятость в нашей стране обретает угрожающий размах. Несмотря на изменения, внесенные в Трудовой кодекс и Кодекс о правонарушениях, на утверждение правительством Плана мероприятий по сокращению практики выплаты заработной платы «в конвертах» и нелегальной занятости, число тех, кто работает не имея индивидуального трудового договора, остается достаточно впечатляющим.
Число неформально занятых растет угрожающими темпами
Последние данные Национального бюро статистики показывают, что численность занятого населения Республики Молдова равна 1 млн 305,2 тыс. человек. В свою очередь начальник Управления статистики рынка труда НБС Елена Выткэрэу уточнила, что 62% занятого населения или свыше 811 тыс. человек являются наемными работниками, а остальные 38% или свыше 493 тыс. человек – самозанятые, то есть фермеры, люди, осуществляющие торговую деятельность на основании патентов, люди, открывшие индивидуальные предприятия, и т. д.
Если сопоставить с данными за предыдущий год, то численность занятого населения увеличилась на 2,3%. К сожалению, и число тех, кто занят в неформальном секторе, также выросло – более чем в три раза, и теперь их доля составляет 37,8% занятого населения страны. А это означает, что порядка 40% жителей страны, которые получают доходы, не выплачивают налоги, сборы в госбюджет, взносы в бюджет государственного социального страхования и в фонды обязательного медицинского страхования.
Плательщиков взносов в НКСС становится все меньше
Следовательно, распространение неформального сектора самым прямым и отрицательным образом сказывается на бюджете государственного социального страхования. По словам вице-председателя Национальной кассы социального страхования Алексея Сыча, число тех, кто вносит свою лепту в бюджет государственного социального страхования, сокращается с каждым годом. Таким образом, к концу прошлого года плательщиками взносов в НКСС были 830 тыс. физических лиц, то есть на 5% меньше, чем в предыдущем 2014 году, когда 862 тыс. человек выплачивали взносы в бюджет государственного социального страхования.
Число тех, кто пользуется выплатами из бюджета государственного социального страхования, то есть получает пенсии, государственные пособия, детские пособия, пособия по безработице, наоборот, неуклонно растет. К примеру, в прошлом году, по данным НКСС, различные социальные выплаты получали почти
680 тыс. человек – на 10 тыс. человек больше, чем в 2014 году. Простые подсчеты показывают, что только 63,6% занятого населения страны, то есть те лица, которые получают доходы, выплачивают взносы в бюджет государственного социального страхования. В то время как примерно 97 процентов взрослого населения получает пенсии, только 35 процентов граждан страны осуществляют выплаты в бюджет государственного социального страхования. Следовательно, один налогоплательщик содержит 1,22 пользователя Национальной кассы социального страхования.
Кто способствует поддержанию и развитию публичной системы здравоохранения?
Еще менее уравновешенным является соотношение между плательщиками и пользователями фондов обязательного медицинского страхования. Из данных, предоставленных в наше распоряжение представителями пресс-службы Национальной медицинской страховой компании, вытекает, что к концу прошлого года примерно 900 тысяч человек выплачивали взносы в фонды обязательного медицинского страхования, исчисленные в процентном отношении к заработной плате либо в виде фиксированных сумм, в случае индивидуального страхования. Также осуществляются определенные перечисления из государственного бюджета для определенных категорий лиц, застрахованных правительством.
Если говорить конкретнее, то, согласно информации указанного источника, примерно 850 тысяч занятых граждан выплачивают взносы обязательного медицинского страхования, исчисленные в процентном отношении к заработной плате. Еще свыше 48 тысяч лиц выплачивают взносы медицинского страхования в виде фиксированной суммы. Речь идет о владельцах сельскохозяйственных участков, учредителях индивидуальных предприятий, арендаторах и арендодателях, патентообладателях, неработающих публичных нотариусах, судебных исполнителях и адвокатах, а также о других категориях граждан, которые не получают зарплаты. Помимо этого, есть 15 категорий лиц, которые, как я говорил, застрахованы правительством. Это дети в возрасте до 18 лет, пенсионеры, лица с тяжелой, выраженной или средней степенью ограничения возможностей, безработные, зарегистрированные в территориальных агентствах занятости населения, лица, получающие социальную помощь.
Один налогоплательщик оплачивает лечение трех больных
В то же время, как стало известно, публичной системой здравоохранения пользуются примерно 85 процентов жителей нашей страны, то есть более 2,5 миллионов человек. Отсюда вытекает, что только почти треть жителей страны способствует поддержанию и развитию публичной системы здравоохранения. То есть, один плательщик взносов в фонды обязательного медицинского страхования оплачивает расходы, необходимые на консультацию и лечение немногим более трех пациентов, которые обращаются за врачебными услугами в государственную поликлинику или больницу! Нужно ли удивляться после этого, почему качество медицинской помощи в нашей стране столь невысокое?!
