Хотя в Молдове пенсия не обеспечивает и 80 процентов прожиточного минимума (она составляет лишь 27 процентов от среднемесячной зарплаты по стране, против 40 процентов, согласно международным нормам), оказывается наши пожилые граждане не самые обездоленные в мире. Как показывает доклад Международной организации труда (МОТ), в мире почти половина (48 процентов) лиц, перешагнувших за пенсионный возраст, вообще не получают пенсий. А добрая часть из оставшихся 52 процентов получают недостаточную пенсию, констатирует цитируемый источник.
Согласно указанному докладу, который анализирует пенсионные системы 178 стран всего мира, более 45 государств достигли 90-процентного охвата пенсионной системой, а более 20 развивающихся стран приближаются к универсальному уровню охвата пенсионной системой. Многие развивающиеся страны существенно расширяют свои пенсионные системы, что представляет собой крайне положительную тенденцию, заявила глава Департамента социальной защиты МОТ Изабель Ортиз. Но наряду с этим, подчеркнула она, важно гарантировать населению соответствующие пенсионные пособия. Престарелые мужчины и женщины имеют полное право на достойную пенсию, без впадания в нищету, и это важнейший вопрос международной повестки дня.
Доклад также указывает на то, что политика налоговой консолидации, принятая после последнего мирового финансового кризиса, привела к снижению степени социальной защиты пожилых людей. Таким образом, в Европе сокращение социальных выплат в рамках политики бюджетной экономии привело к росту уровня бедности и социальной эксклюзии. Согласно МОТ, 123 млн лиц, то есть 24 процента населения Европейского союза, пребывают в такой ситуации. Доля публичных расходов на пенсии составляет 11 процентов от валового внутреннего продукта в странах Западной Европы и всего лишь 0-2 процента в странах с низкими доходами, таких как Республика Молдова.
В Республике Молдова охват пенсионной системой один из самых высоких в мире |
Изабель Ортиз уточнила также, что социальная защита имеет положительное влияние на социальное и экономическое развитие. Увеличение пенсий повышает, например, потребительские расходы, что в свою очередь приводит к экономическому росту. Таким образом, многие страны принимают решение о расширении социальной защиты в качестве стратегии стимулирования экономического роста. По мнению главы Департамента социальной защиты Международной организации труда Изабель Ортиз, социальная защита пожилых людей это не только право, предусмотренное международными стандартами, но и разумная с экономической точки зрения идея.
Согласно информации, предоставленной Марией Бортэ, председателем Национальной кассы социального страхования, в нашей стране процент лиц, перешагнувших порог пенсионного возраста и которые получают пенсию, составляет 98-99.
В какой стране пожилым живется лучше
Норвегия занимает первое в мире место в рейтинге стран, где пожилые люди пользуются самыми хорошими условиями жизни, согласно докладу «Global Age Watch», который рассматривает уровень экономического и социального благосостояния пожилых людей в 96 странах мира.
Как и ожидалось, Республика Молдова разместилась в низу рейтинговой таблицы – 74 место из 96 стран. Лучший результат наша страна показала в категории «личный потенциал», где она заняла 50 место. Правда, это более низкий, чем в прошлом году результат, из-за ограниченного уровня занятости в регионе, достигшего более 40 процентов. Скромный результат показала Республика Молдова и в том, что касается «материальной обеспеченности», а именно 63-е место. У нас в стране самый низкий в регионе ВВП на душу населения – 2974 доллара США.
В категории «благоприятная среда» Республика Молдова занимает 76-е место, вместе с тем, хуже всего обстоят дела в нашей стране по состоянию здоровья. В этом отношении Молдова находится на 90-й строчке в списке, который включает 96 стран. Кстати говоря, это самый низкий показатель в регионе. Более того, наш результат хуже, чем в предыдущем году, так как ожидаемая продолжительность жизни снизилась до 60 лет.
В первую пятерку входят Норвегия, Швеция, Швейцария, Канада и Германия, а замыкают рейтинг Танзания (92), Малави (93), Западный берег реки Иордан и сектор Газа (94), Мозамбик (95) и Афганистан (96).
Эти 96 стран были включены в рейтинг с учетом нескольких критериев: безопасность доходов, состояние здоровья, условия окружающей среды и возможности трудовой занятости для пожилых. Авторы доклада утверждают, что к 2050 году около 21% жителей планеты будут старше 60-ти лет. В свою очередь ООН ожидает, что к 2030 году в целом в мире будет 1,4 млрд человек старше 60-ти лет.
Как реформируют пенсионные системы в других странах?
Не только Республика Молдова сталкивается с «неполноценной» пенсионной системой. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) полагает, что старение населения сказывается на состоянии частных и государственных пенсионных систем. Вот почему, отмечает ОЭСР, многие государства приступили к реформам, чтобы приспособить свои пенсионные системы к явлению старения населения. При этом они делают упор на увеличение пенсионного ценза и на повышение налогов и взносов. К примеру, в Финляндии пенсии, размер которых превышает 45 тыс. евро, облагаются 6-процентным налогом. В свою очередь Португалия снизила порог, с которого пенсии облагаются налогами, и одновременно увеличила налоги для высоких пенсий.
Кроме того, на 0,3 пункта были увеличены взносы для работодателей и работников во Франции, а в Финляндии они были увеличены на 0,4 пункта. Другие государства сделали ставку на пересчет пенсий. А это означает, что зарплата, которая берется за основу для расчета при установлении пенсии, пересматривается для того, чтобы отражать совокупный рост средней заработной платы по сравнению с ее величиной во время трудовой деятельности и на момент выхода на пенсию.
Вместе с тем, чаще всего власти стран прибегают к увеличению пенсионного ценза. Так, с 2020 года полякам придется трудиться до 67 лет, с нынешнего года канадцы уже будут работать до 67 лет, а ирландцы с 2028 года будут выходить на пенсию в 68 лет. Во многих странах стало все труднее выходить на пенсию раньше. К примеру, в 2014 году в Австрии увеличили минимальный возраст для выхода на пенсию с 60 лет до 62-х, тогда как бельгийцы с 2016 года начнут выходить на пенсию в 62 года, а для датчан с 2023 года возраст выхода на пенсию составит уже 64 года.
В то же время, по мнению международных экспертов, нужно прилагать больше усилий, чтобы помочь пожилым найти и сохранить работу. В этом смысле, утверждают они, необходима и государственная политика, направленная на сокращение возрастной дискриминации, улучшение условий труда и расширение для пожилых людей возможностей участвовать в тренингах. Однако самое важное, подчеркивают зарубежные эксперты, это восстановление доверия к пенсионным системам, главным образом восстановление доверия к ним среди молодежи.