Молдова сможет интегрироваться в ЕС, только внедряя законы, соответствующие евростандартам

Фото: cnpm.md

Первое заседание Платформы гражданского общества (ПГО) Евро­пейский союз – Республика Молдова состоялось на прошлой неделе в Брюсселе в рамках Европейского экономического и социального ко­митета (ЕЭСК). В этой связи было изучено, как обстоят дела с претво­рением в жизнь Соглашения об ассоциации ЕС-РМ. На заседании были представлены отчеты нашей страны и Евросоюза о правовом государ­стве и надлежащем управлении в Республике Молдова. По заверше­нии встречи ее участники утвердили Совместное заявление. В нем ав­торы рекомендовали правительству Республики Молдова продвигать потенциал гражданского общества, укреплять гражданский диалог и понимать что торговая платформа с ЕС имеет будущее.

В качестве полномочных членов ПГО ЕС-РМ в заседании приняли участие и предста­вители руководства Национальной конфеде­рации профсоюзов Молдовы (CNSM): вице-председатели Серджиу Саинчук и Петру Ки­рияк, а также конфедеральный секретарь Николае Суручану.

Отсутствует прогресс в реформировании ряда секторов

В совместном заявлении Платформа гражданского общества ЕС-РМ признала усилия, приложенные Республикой Молдова для применения на практике обязательств, вытекающих из Соглашения об ассоциации и об Углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли. В то же время, участни­ки платформы выразили серьезную обеспо­коенность по поводу медленных темпов осу­ществления реформ и отсутствия прогрес­са во многих реформируемых сферах, как то судебная система, публичное управление, борьба с коррупцией, управление государ­ственными финансами и свобода СМИ.

Дирк Шюбель, который возглавляет Де­партамент по странам «Восточного партнер­ства», отметил на открытии встречи, что для Молдовы очень важно претворять реформы в жизнь. По его словам, был необходим ши­рокий консенсус, чтобы можно было про­должить выполнять Программу ассоциации. Дирк Шюбель призвал молдавское прави­тельство укреплять свои обязательства перед гражданским обществом.

Представляя свой отчет о верховенстве за­кона и надлежащем управлении член Евро­пейского экономического и социального ко­митета и сопредседатель ПГО ЕС-РМ Думи­тру Форня уточнил, что последние события в Республике Молдова лишний раз подтверж­дают следующее: без сильного, независимо­го и эффективного правосудия европейский курс страны находится под серьезным вопро­сом. «У нас имеется на европейском уровне необходимый опыт, чтобы поддержать Мол­дову, но для этого нужны ответственный по­литический класс и динамичное граждан­ское общество, готовое развиваться в эконо­мическом, социальном и культурном плане». По его словам, граждане и гражданское об­щество, которое хорошо организовано, – ка­тализаторы и законные силы, которые могут требовать построения свободной и независи­мой судебной системы в качестве отдельной ветви власти в государстве, гарантирующей соблюдение прав человека, обеспечивающей оптимальные условия для экономического и социального развития страны.

Глава Миссии Республики Молдова при Европейском союзе Еуджен Карас подчер­кнул, что 

гражданское общество – важный аспект для любой демократии. «Существу­ет явная необходимость продолжать ре­формы», — заявил он, отметив, что в Молдо­ве гражданское общество было постоянным партнером в процессе реформирования пра­вительства.

«Мы готовы «сыграть роль сторожевого пса», чтобы выявить проблемы и недоработ­ки в процессе применения Соглашения об ас­социации», — сказал в свою очередь сопредсе­датель Платформы гражданского общества с молдавской стороны Алексей Бузу. При этом он выразил надежду на то, что дальнейшая деятельность этой платформы окажется эф­фективной и благоприятной для инклюзии.

Нормы Соглашения об ассоциации ЕС-РМ обязательные

После первого заседания ПГО ЕС-РМ, со­стоявшегося в Брюсселе, в четверг Думитру Форня посетил Национальную конфедера­цию профсоюзов Молдовы, где встретил­ся с председателем Национальной конфе­дерации профсоюзов Молдовы Олегом Буд­за, вице-председателем CNSM Серджиу Са­инчук и конфедеральным секретарем CNSM Николаем Суручану. Проведение этого сове­щания показало, что профсоюзы, как часть гражданского общества, являются серьез­ной силой, способной оказать значительное содействие продвижению страны по пути к Европейскому союзу. В то же время, с обе­их сторон ощущается заинтересованность в том, чтобы наша страна стала частью евро­пейского сообщества.

Олег Будза отметил, что почти полови­на граждан Республики Молдова хотят, что­бы наша страна стала членом ЕС. Между тем, как подчеркнул председатель CNSM, многие жители Молдовы не осознают преимуществ присоединения к Европейскому союзу. «Я выступаю за Европейский союз и продви­гаю «европейскую идею» среди граждан. Мы хотим идти по пути европейской интегра­ции, хотим, чтобы в Молдове внедрялись за­конодательные и нормативные документы европейского стандарта, в том числе в обла­сти безопасности труда».

Председатель CNSM говорил и о социаль­ном диалоге с представителями парламента: «Мы разработали законопроект о разреше­нии трудовых конфликтов, согласованный с МОТ. Но примет ли парламент закон, кото­рый предусматривает организацию забасто­вок профсоюзами как составную часть соци­альной жизни? Сомневаюсь».

Думитру Форня подчеркнул, что некото­рые члены руководства страны должны по­нять, что все статьи Соглашения об ассоци­ации ЕС-РМ обязательны для реализации, а не выборочны, при этом гражданское обще­ство сможет внедрять европейские стандар­ты, проводя различные проекты. «К приме­ру, в ноябре 2010 года Национальная профсоюзная конфедерация «Meridian» и Феде­рация аграрных работников «Fermierul» из Румынии сообща приступили к внедрению проекта «Вместе за развитие социального ди­алога в Румынии», Проект софинансировал­ся Европейским социальным фондом и пра­вительством Румынии, в рамках Операцион­ной секторальной программы «Развитие че­ловеческих ресурсов 2007-2013». Общая сто­имость проекта оценивалась в 4 млн евро. В период с 2010 по 2013 гг. его целью было конкурентное развитие социального диалога в Румынии, в частности в сельской местно­сти, посредством партнерства этих двух на­циональных профсоюзных организаций».

И Россия нуждается в сближении с ЕС

С другой стороны, Думитру Форня заявил: «И Россия нуждается в сближении с Евро­пейским союзом». В другом контексте он от­метил, что борьба за поддержание идеи син­дикализма осложняется тем, что существу­ет тенденция криминализации профсою­зов. «У нас были профсоюзные лидеры, ко­торые были замешаны в различные незакон­ные действия, но это вовсе не значит круше­ние концепта синдикализма как такового, ко­торый на Западе остается действенным. Мы видим, что происходит во Франции, где по­явилась инициатива об изменении Трудово­го кодекса. Люди не хотят оставаться в пол­ной зависимости от этих корпораций. Для та­ких стран как Румыния и Республика Мол­дова нужно найти формулу, которая позво­лит бизнесу «войти» в страну, но обязать его создавать профсоюзы, пусть даже некоторым работодателям не нравится идея учреждения профорганизаций на первичном уровне».

Следующее заседание ПГО ЕС-РМ со­стоится в конце текущего года в Кишиневе. Платформа гражданского общества ЕС-РМ создана на основании ст. 442 Соглашения об ассоциации РМ-ЕС и состоит из девяти чле­нов, представителей Европейского экономи­ческого и социального комитета и европей­ских сетей гражданского общества, с одной стороны, и представителей организаций гражданского общества Республики Молдо­ва с другой стороны.

В задачу Платформы гражданского обще­ства ЕС-РМ входит обеспечение диалога по вопросам, связанным с долгосрочной реали­зацией Соглашения об ассоциации между Ре­спубликой Молдова и ЕС для достижения ев­роинтеграционных целей и мониторинга вы­полнения властями обязательств, взятых со­гласно Соглашению об ассоциации ЕС-РМ.