Молдова не зарегистрировала прогресса в области соблюдения прав человека

 

В 2015 году покупательная способность зарплат населения упала на 6,7%, цены на потребительские товары и услуги выросли в среднем в три раза по сравнению с 2014 годом, в то время как тарифы на комму­нальные услуги, питьевую воду и канализацию, электрическую энер­гию и природный газ увеличились почти в семь раз. Все эти данные содержаться в докладе, составленном Офисом народного адвоката, ко­торый был обнародован в Кишиневе во вторник, 29 марта. Народный адвокат Михай Которобай отметил, что в прошлом году Республика Молдова не достигла прогресса в области соблюдения прав человека. 

 

Большинство людей с ограниченными возможностями живут в нищете

 

Согласно докладу, размер пенсий по ин­валидности ниже прожиточного миниму­ма, столь же мизерны государственные соци­альные пособия. Совокупная сумма всех со­циальных платежей, на которые может пре­тендовать человек с ограниченными воз­можностями, не покрывает прожиточный минимум. Как следствие, большинство лю­дей с ограниченными возможностями жи­вут в нищете. Пенсия 98 процентов пенсио­неров – ниже прожиточного минимума, при этом прожиточный минимум, установлен­ный для пенсионеров по возрасту, составля­ет 1444 лея.

Размер минимальной зарплаты по стране также ниже прожиточного минимума. Тене­вая экономика остается одной их самых се­рьезных проблем, отрицательно сказываясь на рынке труда и системе социальной безо­пасности Республики Молдова.

Вызывающие тревогу нарушения права на охрану здоровья происходят из-за систем­ных проблем, связанных с обеспечением средствами из фондов обязательного меди­цинского страхования, процедурой рассмо­трения жалоб и врачебных ошибок, осущест­влением процедуры аккредитации в сфере здравоохранения и аттестации врачей и фар­мацевтов, соблюдением медицинскими ра­ботниками права на частную жизнь паци­ентов, эффективностью существующей системы контроля и профилактики туберкуле­за и др. Офис народного адвоката отмечает, что Министерство здравоохранения практи­чески не прислушивается к рекомендациям омбудсмена, которые касаются, в частности, рассматриваемых дел. Система здравоохра­нения коррумпирована, на уровне страны данное явление становится серьезным пре­пятствием в процессе обеспечения соблюде­ния прав человека.

 

В 2015 году реформа юстиции застопорилась

 

В 2015 году реформа в области юстиции находилась в процессе стагнации, не были осуществлены все меры, предусмотренные Планом действий по реализации Страте­гии реформы сектора юстиции, не был при­нят Закон о Прокуратуре. На этом фоне об­щий уровень восприятия судебной системы в Р. Молдова остается неблагоприятным. Ре­зультаты Барометра общественного мнения, проведенного в ноябре 2015 года, указыва­ют на драматическое падение уровня дове­рия граждан к юстиции. В ноябре 2015 года только 12% респондентов заявили, что до­веряют юстиции, по сравнению с 25% в но­ябре 2010 года. Таким образом, даже если процесс внедрения Стратегии реформы сек­тора юстиции начался в 2011 году, и некото­рые улучшения очевидны, акт правосудия не воспринимается гражданами как эффектив­ный и качественный, что признает и сам ми­нистр юстиции.

Что касается соблюдения прав человека в Приднестровском регионе и в зоне безопас­ности, в докладе отмечается, что 

плохое об­ращение в местах лишения свободы, систе­матическое нарушение права на образова­ние, права собственности, свободы передви­жения – лишь небольшая доля проблем, с которыми сталкиваются жители региона. В докладе указывается, что неопределенность в области соблюдения прав человека на ле­вобережье Днестра, а также в зоне безопас­ности в целом, вызвано не только действия­ми или бездействием властей Приднестров­ского региона, но и другими факторами. К ним относятся отсутствие механизмов внедрения соглашений, подписанных в про­цессе переговоров между конституционны­ми властями и тираспольской администра­цией, которая фактически управляет регио­ном, невмешательство либо неэффективное вмешательство центральных властей в неко­торых случаях, отсутствие законодательных положений, которые обеспечивали бы реше­ния по определенным сегментам, бюрокра­тизм и халатность или злоупотребление слу­жебным положением, допускаемые отдель­ными государственными чиновниками.

 

Условия содержания в тюрьмах не стали лучше

 

В 2015 году в Офисе народного адвоката было зарегистрировано 12 жалоб на предпо­лагаемые акты пыток и 161 жалоба относи­тельно ненадлежащих условий содержания под стражей. По сравнению с предыдущи­ми годами, снизилось число жалоб, связан­ных с фактами пыток, но зато возросло чис­ло жалоб на ненадлежащие условия в пени­тенциарных учреждениях. Впрочем, в про­шлом году несколько уменьшилось и число обращений в органы прокуратуры по фактам жестокого обращения: на 30 обращений меньше, чем в 2014 году.

Судя по докладу, касательно условий со­держания в пенитенциарных учреждениях, ситуация не улучшилась. В последние годы отмечается динамика роста числа лиц, кото­рые содержатся в тюрьмах, в связи с чем не­обходимо прилагать общие усилия, направ­ленные на сокращение числа заключенных. Стоит обратить внимание на то, что в четы­рех осудительных приговорах по фактам же­стокого обращения, которые Европейский суд по правам человека вынес в отноше­нии властей РМ, эта инстанция ссылалась на отчеты института омбудсмена. Экономический кризис привел к тому, что с июля 2015 года приостановилось финансирование капитальных инвестиций и, как следствие, стало невозможным развитие инфраструкту­ры в местах лишения свободы в соответствии со стандартами, в том числе и осуществление планов по реконструкции тюрем.

 

Отмечен

существенный

прогресс в соблюдении прав ребенка

 

В 2015 году был зарегистрирован ощути­мый прогресс в том, что касается соблюде­ния прав ребенка. Речь идет о создании пра­вовых и институциональных механизмов, однако их внедрение оставляет желать луч­шего из-за того, что отсутствует надлежащая бюджетная поддержка, персонал не имеет должной подготовки, а граждане отличают­ся низким уровнем юридической культуры. Самые серьезные проблемы связаны с предупреждением ювенальной преступности, предупреждением жестокого обращения и насилия по отношению к детям, реализаци­ей права на социальную защиту сирот и де­тей, оказавшихся в сложной жизненной си­туации, реализацией прав ребенка в рамках системы образования.

 

Офис народного адвоката поддерживает инициативу CNSM о создании трудовых трибуналов

 

Олег Будза, лидер Национальной кон­федерации профсоюзов Молдовы, который присутствовал на мероприятии, отметил, что омбудсмен разделяет позицию профсоюзов по многим затрагиваемым профсоюзника­ми проблемам. «Наша общая забота – безо­пасность трудящихся на рабочем месте. Как показывает официальная статистика, число профессиональных заболеваний снижается, однако на самом деле ситуация на предприя­тиях остается печальной. 19% рабочих мест — это вредные и опасные условия труда», – по­яснил он. По мнению главы CNSM, парла­менту необходимо ратифицировать Конвен­цию МОТ №161 «О службах гигиены труда».

Как уточнил председатель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы, на­родный адвокат поддерживает и инициати­ву профсоюзов о создании инстанций, спе­циализирующихся на рассмотрении трудо­вых споров, а также об ужесточении наказа­ния для работодателей, которые не оформ­ляют трудящихся на работу должным обра­зом либо не соблюдают нормы коллектив­ных трудовых договоров.

Отметим, что CNSM и Офис народного ад­воката заключили в 2015 году новое Согла­шение о сотрудничестве. В нем стороны обя­зались ратовать за гармонизацию нацио­нальных правовых рамок с международны­ми стандартами в области обеспечения прав работников на труд, охраны здоровья и без­опасности труда, обеспечения достойного уровня пенсий, социальной защиты работ­ников и др.