Министерство финансов подготовило пакет документов, содержащий изменения и дополнения в существующие законодательные акты, которые намерены внести в связи с разработкой бюджетной политики на будущий 2016 год. С некоторыми из них Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы не согласна, о чем она известила профильное ведомство. Более подробный комментарий по этому вопросу для «Vocea poporului» дала главный специалист по финансовым и социально-экономическим вопросам Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Мария Креминская.
Без резерва
В целях пополнения бюджета на будущий год Министерство финансов решило предпринять ряд законодательных мер. Однако, по мнению профсоюзов, некоторые из них губительно скажутся на состоянии дел. Например, профильное ведомство предложило ограничить долю прибыли, используемой для увеличения уставного капитала Национального банка Молдовы. По словам Марии Креминской, таким образом главный банк страны лишают возможности резервных накоплений. «Учитывая, что в соответствии со ст. 19 Закона о Национальном банке Молдовы уставный капитал формируется из 1/3 акционерного капитала и 2/3 общего резервного фонда, который используется исключительно для покрытия убытков по итогам отчетов на конец финансового года и имеет важное значение для обеспечения стабильности и устойчивости национальной финансово-банковской системы, профсоюзы не поддерживают это предложение».
Лазейка для коррупции
CNSM также возражает против изменения статьи 8 Закона о публичной собственности административно-территориальных единиц. Профсоюзы настаивают на сохранении обязательного одобрения правительством передачи активов из государственной собственности в государственную собственность административно-территориальной единицы. Так как именно правительство по закону «обязано консультироваться по проекту решения со всеми заинтересованными сторонами, обеспечивая тем самым прозрачность процесса и доверие среди населения». В случае принятия поправки возможны лазейки для коррупции и злоупотреблений со стороны центральных властей в отношении приватизации.
CNSM выступает резко против инициативы Министерства финансов по изменению законодательства в отношении Дорожного фонда страны, которая предполагает исключение налогов по использованию дорог из категории источников Дорожного фонда и их полной передачи в бюджеты местных органов власти первого уровня.
«В настоящее время не существует механизма, который предусматривает процедуры для сбора, администрирования налогов, а непосредственный процесс по практическому приложению осуществлять будет крайне сложно, особенно лицам, которые имеют офисы в нескольких административно-территориальных единицах, ведь передача налогов выполняется исключительно в месте регистрации юридических лиц. В то же время данный проект о внесении изменений в Налоговый кодекс не предусматривает включения этих налогов в местные налоги, также как и объекты, субъекты налогообложения и способы исчисления, уплаты и перечисления в местные публичные управления», — рассказывает Мария Креминская.
Кроме того, по ее словам, местные органы власти первого уровня не обладают кадровым потенциалом для удовлетворения всех требований, предъявляемых законом по обеспечению качества услуг технического обслуживания дорог и улиц, то есть их ремонта и реконструкции.
«Вдобавок, мы считаем, что некоторые местные публичные управления первого уровня не смогут накапливать финансовые ресурсы для поддержания дорог и улиц, а некоторые населенные пункты, где зарегистрировано всего до десяти транспортных средств, не будут способны обеспечивать финансирование общих расходов», — подвела итог Мария Креминская.
