Минимальная заработная плата в Республике Молдова в следующем году может составить 5000 леев – на тысячу леев больше, чем в настоящее время, и на 850 леев меньше, чем требуют профсоюзы. С таким размером заработной платы согласились представители Министерства финансов на последнем заседании Национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам (НКККП).
Предложение властей поддержала и Национальная конфедерация патроната Республики Молдова. Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы (CNSM) неоднократно настаивала на том, что размер минимальной заработной платы по стране должен составлять 5850 леев. Однако этот вопрос предстоит рассмотреть и на заседании НКККП 12 декабря.
«Мы выступили с предложением, которое и разумно, и соответствует Директиве Европейского парламента и Совета ЕС об адекватной минимальной заработной плате в ЕС. В нашем случае аргументы были основаны и на том, что 5850 леев позволяют работнику выйти на минимальную пенсию, тогда как в случае с 5000 леев это не гарантировано. Да, речь идет о дополнительных усилиях государства в 550 млн леев. Я уверен, что оставшиеся в Республике Молдова человеческие ресурсы достойны этих усилий. Хотелось бы хорошо оценить риски. Если мы не приложим усилий, то выиграем немного в краткосрочной перспективе или потеряем больше. Наше требование о 5850 леях – это не наша прихоть, мы видим в этом реальное решение для рынка труда Республики Молдова. Поэтому мы настаиваем на том, чтобы наше предложение было дополнительно рассмотрено именно с точки зрения оценки рисков, так как если мы не приложим усилий сейчас, то рискуем потерять гораздо больше», — заявил в ходе заседания Игорь Зубку, председатель CNSM.
«Я всегда буду за повышение пенсий, за более высокие зарплаты, но мы не должны впадать в другую крайность. Все-таки минимальная зарплата увеличена на тысячу леев, это существенный шаг. Говорить, что 5000 – это нехорошо, потому что если бы мы достигли 5850 леев, то тогда миграция рабочей силы приостановится, проблемы будут решены – не совсем верно. Если мы примем эту цифру, то создадим проблемы в других разделах государственного бюджета, других вариантов мы не видим. Риски есть и с той, и с другой стороны. У нас будут работники, которые будут трудиться полный рабочий день, а по документам будет 0,5 ставки. Наше предложение заключается в том, чтобы подготовить драфт документа, который мы более детально обсудим 12 декабря», — сказал министр труда и социальной защиты Алексей Бузу.
Отметим, что с 1 января 2023 года минимальная заработная плата по стране была увеличена всего до 4000 леев.
Разрешение трудовых споров затягивается
Еще одна тема, которая обсуждалась на заседании, касалась трудовых споров. Хотя согласно законодательству они должны быть разрешены в течение не более 30 рабочих дней, в реальности дело обстоит иначе. Судебная практика показывает, что сроки разрешения индивидуальных трудовых споров значительно превышают установленный законом срок, даже более 36 месяцев.
В 2022 году было разрешено 23 подобных спора, 37 споров превысили 24 месяца рассмотрения, на 15 дел больше, чем в 2021 году, когда было зарегистрировано 22 спора. По мнению начальника Юридического департамента CNSM Еуджениу Ковриг, эта цифра указывает на то, что-либо регистрируется мало споров, либо работники не обращаются в суд, будучи обескураженными столь длительными сроками разрешения споров.
«Но я думаю, что наиболее подходящий вывод заключается в том, что стороны трудовых отношений не доверяют, они разочарованы тем, как споры разрешаются в судебных инстанциях, а именно из-за чрезмерного затягивания сроков разрешения», — заявил Еуджениу Ковриг.
Об этой горькой реальности разрешения индивидуальных трудовых споров известно давно, в том числе из исследо- ваний, которые проводились в течение последних нескольких лет, одно из которых было реализовано CNSM (в 2016 году) совместно с Фондом им. Фридриха Эберта в Молдове. Результаты этого исследования показали, что для Республики Молдова специализация судей, а также совершенствование механизма разрешения индивидуальных трудовых споров и коллективных трудовых конфликтов стало императивом времени.
Для достижения этой цели CNSM предложила Парламенту Республики Молдова и Министерству юстиции различные решения, в частности, создание судебных инстанций по типу трудовых трибуналов либо составов суда, специализирующихся на рассмотрении трудовых споров. CNSM также предложила парламенту еще один эффективный механизм разрешения индивидуальных трудовых споров, который основывается на опыте Литвы, по сути предоставляющей собой внесудебную процедуру разрешения споров. Для достижения этой цели, опираясь на успешный опыт Литвы в области разрешения индивидуальных трудовых споров, из которого мы могли бы перенять некоторые передовые практики, CNSM представила социальным партнерам (правительству, патронату) предложение в виде проекта закона о внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Молдова № 154/2003. Данный проект направлен на ускорение и упрощение процедуры разрешения индивидуальных трудовых споров посредством комиссий по разрешению индивидуальных трудовых споров, создаваемых при территориальных инспекциях труда. Пока что, по словам Еуджениу Ковриг, этот проект остается только на уровне обсуждений и анализа.
Пытаясь сэкономить и немного выиграть в краткосрочной перспективе, мы рискуем потерять больше
Что касается пересмотра и актуализации содержания Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, то профсоюзники отметили, что в этом году они представили в Министерство финансов объемный пакет предложений, направленных на совершенствование системы оплаты труда в бюджетной сфере, установление единой базовой ставки для обеспечения справедливости в отношении работников.
«В этом году мы направили в Министерство финансов пакет предложений по внесению изменений в Закон о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере. Мы встречались с представителями министерства и обсуждали эти изменения. В ходе этих встреч министр сообщил нам, что до конца года будет разработана концепция пересмотра закона, содержащая то, что мы хотим изменить в законе. Мы не знаем, какова ситуация, но CNSM хотела бы принять участие на техническом уровне при внесении этих изменений и, если создается рабочая группа, быть приглашенной к участию в обсуждениях. Предложения, которые мы представили в Министерство финансов, касаются базовой ставки. Мы выступаем за установление единой базовой ставки, поскольку существующая система не является единообразной. Другой элемент касается минимальной заработной платы. Было бы хорошо обеспечить единую минимальную заработную плату для всей страны. Есть ряд положений, относящихся к оценке достижений. Тот механизм, который существует в настоящее время, не является удачным, поскольку приводит к возникновению конфликтов в некоторых учреждениях. Необходимо обсудить этот вопрос и подумать, как можно улучшить законодательство в этом отношении», — добавил Серджиу Юрку, старший советник Департамента социально-экономической защиты CNSM.
Участники заседания обсудили и проект закона об оптимизации нагрузки фонда заработной платы, устанавливающий принципы и действия, которые могут быть отданы на усмотрение работодателей Республики Молдова для оптимизации нагрузки, возложенной на них законодательством в отношении фонда заработ- ной платы. По мнению представителей патроната, целью данного закона является снижение уровня мелодекламированного труда и выплаты зарплат «в конвертах», сле- довательно, улучшение ситуации в национальной экономике, а также увеличение поступлений в бюджет государственного социального страхования.
