Механизмы борьбы с нелегальным трудом неэффективны

Действия правительства по сокращению масштабов «конвертной зарплаты» и нелегального труда были расценены как неэффективные членами Националь­ной комиссии по консультациям и коллективным пе­реговорам. В итоге социальные партнеры договори­лись в течение двух месяцев разработать новые меха­низмы борьбы с этим пагубным явлением.

 

«Нас беспокоит ситуация, ко­торая складывается в настоящее время в нашей стране. Не замет­ны положительные результаты после внедрения Плана мероп­риятий по сокращению практи­ки выплаты заработной платы «в конвертах» и нелегальной заня­тости». Вот почему следует при­менять более жесткие меры, что­бы и работодатели, и работни­ки осознали необходимость ле­гального труда», — отметил ви­це-председатель Национальной конфедерации профсоюзов Мол­довы Петру Кирияк на заседании вышеуказанной комиссии.

 

Доля нелегального труда

 

Отвечая на вопрос вице-пред­седателя CNSM, заместитель ми­нистра труда, социальной защи­ты и семьи Серджиу Саинчук со­общил, что в настоящее время никто не знает, сколько состав­ляет доля нелегальной занятости в нашей стране. «В этом случае нам следует сделать все возмож­ное, чтобы работники заключали индивидуальные трудовые дого­воры. В конечном счете, те работ­ники, которые не заключают тру­довые договоры, по достижении пенсионного возраста обратятся к государству за пенсией», — от­метил чиновник.

 

Обнародовать сведения о тех, кто допускает подобные нарушения

 

Серджиу Саинчук уточнил, что занятое население состоит из работающих по найму, то есть лица, заключившие трудовой договор и из работающих не по найму, которых насчитывается более 400 тыс. человек (к ним от­носятся члены кооперативов, па­тентообладатели, индивидуаль­ные предприниматели, ферме­ры и пр.).

«К сожалению, в формальном секторе, который включает свы­ше 800 тыс. работников, существуют и непорядочные работода­тели, и работники, деятельность которых не оформлена законным образом. Они трудятся, но у них нет договора и трудовой книжки, или же у них все это есть, но фор­мально они получают минималь­ную зарплату, а часть зарплаты им выдают «в конверте», — пояс­нил он.

 

Всех под одну гребенку

 

Замминистра добавил, что в последнее время распространи­лась практика, когда работода­тели из реального сектора эконо­мики устанавливают всем работ­никам гарантированный мини­мальный размер заработной пла­ты, то есть 1400 леев, независимо от уровня квалификации и долж­ности. Однако этот показатель предусмотрен для неквалифи­цированного труда, а для специ­алистов на предприятиях долж­на существовать иная гарантиро­ванная оплата труда.

По словам Серджиу Саинчука, следует внести ряд изменений в действующее законодательство и вернуться к тарифным коэффи­циентам или установить опреде­ленную иерархию в зависимости от уровня квалификации. Благо­даря таким законодательным из­менениям можно будет увели­чить зарегистрированную часть заработной платы, которая выплачивается работникам, а также снизить число нарушений, кото­рые допускают отдельные рабо­тодатели, уверен он.

Замминистра добавил, что в 2013 году только 16,6 тыс. эконо­мических агентов подали в Го­сударственную инспекцию тру­да копии штатного расписания. В эти документы были включе­ны 388 тыс. работников. «Не все работодатели выполнили юри­дическую норму, закрепленную в Трудовом кодексе. Это число представляет около половины экономических агентов», — под­черкнул также Серджиу Саин­чук.

 

Механизм неэффективен

 

В свою очередь министр фи­нансов Анатол Арапу предложил, чтобы меры, которые предпри­няло правительство по устране­нию нелегального труда и «кон­вертных зарплат», были призна­ны неэффективными. «У нас есть постановление правительства, принятое в 2011 году, которое не­функционально, и есть неэффек­тивный механизм. Предлагаю ус­тановить срок, в течение которо­го каждая из сторон социально­го диалога выдвинет дополни­тельные предложения, которые помогут нам решить проблему», отметил Анатол Арапу.

Министр пришел к заключе­нию, что в настоящее время гос­бюджет больше не в состоянии покрыть все выплаты предпри­ятиям, финансируемым из бюд­жета социального страхования и обязательного медицинского страхования. Без помощи профсоюзов и патронатов пробле­му не решить. В то же время, без давления работников на работо­дателя с целью указания полного размера зарплаты в документах, только за счет давления со сторо­ны государства, проблему устра­нить нельзя, подчеркнул Анатол Арапу.

Министр финансов также предложил социальным партне­рам проанализировать сущест­вующую ситуацию, и определить отрасль экономики с самой боль­шой долей нелегального труда. Это может быть строительство, где данное явление очень рас­пространено, транспорт или дру­гая отрасль.

«Мы прекрасно знаем, что это явление широко распростра­нено по всей стране. Мы можем выдвинуть конкретные предло­жения по борьбе с ним, это долж­ны быть направленные действия, а не общие», — подчеркнул Ана­тол Арапу.

 

Правительство против экономи­ческих агентов

 

В этой связи, председатель Национальной конфедерации патронатов Молдовы Леонид Че­реску уточнил, что социальные партнеры должны объединить усилия, предпри­нять совместные меры по борьбе с этим явлением. В противном случае, государственный бюджет не сможет погасить опреде­ленные выплаты.

Леонид Черес­ку также обратил внимание на отсутствие реакции со стороны прави­тельства в том, что касается некоторых предложений пат­ронатов по улуч­шению условий де­ятельности экономических аген­тов. «Поскольку этого не проис­ходит, реакция экономических агентов адекватна позиции влас­тей. Нужно изменить отноше­ние», — сказал в заключение Ле­онид Череску.

 

 

Исполнительный директор Союза транспортников и дорож­ников Еуджен Дацко отметил на том же заседании, что минималь­ная зарплата в отрасли транспортников составляет 1400 леев, ее получают около 85-90 процен­тов работников. Он также выра­зил недоумение тем, что соглас­но официальным статистичес­ким данным, средняя зарплата в отрасли составляет 4000 лея в месяц.

 

Закон суров, но это закон

 

Влад Канцыр, председатель Федерации профсоюзов работни­ков госучреждений „SindASP”, отметил что незадекларирован­ный труд практикуется с незапа­мятных времен, это одна из сто­рон глобального явления, пус­тившего корни и в нашей стране, которое называется коррупция. Влад Канцыр подчеркнул, что в борьбе с данной практикой сле­дует делать упор на последствия, и в этой связи нужно проводить проверки и обнародовать сведе­ния о том, кто совершает такие нарушения. В то же время, следу­ет ужесточить наказания, вплоть до роспуска экономических еди­ниц, уличенных в выдаче серых зарплат и использовании неле­гального труда.

В завершении вице-премьер Татьяна Потынг, которая явля­ется также председателем Ко­миссии по консультациям и кол­лективным переговорам указа­ла на необходимость разработки в течение двух месяцев предло­жений по улучшению Плана ме­роприятий по сокращению прак­тики выплаты заработной платы «в конвертах» и нелегальной за­нятости.

«Ранее мы разработали план мер. В результате его внедрения, мы пришли к заключению, что предпринятых мер недостаточ­но. Давайте пересмотрим план и предложим другие меры, вне-сем поправки в документ и пос­мотрим, как можно решить проб-лему», — предложила Татьяна По­тынг.