Фото: vashgolos.net
Хлеб и хлебобулочные изделия подорожали с 15 августа в среднем на 10-15%. Соответствующее решение принято Ассоциацией хлебопекарей Республики Молдова и Национальной ассоциацией отраслей хлебопекарной и мукомольной промышленности.
Хлебопекари объяснили свое решение тем, что производство 80% хлеба и хлебобулочных изделий является убыточным. Кроме того, выросли цены на муку, увеличились тарифы на электрическую энергию и природный газ. Они указали кроме того на девальвацию лея, за которым на внутреннем и региональном рынках последовал рост цен на сырье и на вспомогательное сырье.
«Ассоциация хлебопекарей Республики Молдова и Союз юридических лиц «Национальная ассоциация отраслей хлебопекарной и мукомольной промышленности» уверяют, что повышение цен на хлеб неотложно необходимо, эта мера поможет избежать банкротства сектора, принимая во внимание убытки, который он терпел с 2014 года», — говорится в пресс-релизе ассоциации.
В свою очередь премьер Валериу Стрелец заявил в ходе передачи радиостанции «Radio Moldova», что «повышение цен на хлеб и другие продукты первой необходимости – одно из последствий ситуации, которая сложилась в банковском секторе». По словам главы правительства, чтобы вернуть положение дел в нормальное русло, необходимы другие меры, а не повышение базовой ставки и обязательных резервов для банков, к которым прибегает НБМ, «возможно, в порыве отчаяния».
Эксперты Института европейских политик и реформ (ИЕПР) изучили проблему повышения цен на хлеб и пришли к следующим доводам.
Общие правовые рамки защиты конкуренции запрещают соглашения между предприятиями, объединения предприятий и согласованную практику, которая ограничивает конкуренцию, препятствует ей либо искажает ее. В таком случае в результате повышения цен был нарушен целый ряд правовых положений в области конкуренции, а именно:
Закон о конкуренции №183 от 11.07.2012 считает неконкурентными и решения ассоциаций предприятий, которые устанавли-вают цены, ограничивают производство либо вводят другие ограничения для конкуренции. Эти две ассоциации предприятий нарушили, таким образом, положения закона о конкуренции, используя в качестве средства передачи информации намерение повысить цены на некоторые продукты хлебопечения.
За удорожание хлеба может быть возбуждено уголовное дело
Таким образом, Совет по конкуренции, в качестве национальной регулирующей структуры в области защиты конкуренции, располагает пакетом инструментов для пресечения антиконкурентной деятельности, в том числе внедрение некоторых соглашений предприятий или решений объединений предприятий, предметом которых является установление цен, как в данном случае.
Согласно экспертам, Совет по конкуренции обязан начать расследование по этому делу и использовать все имеющиеся инструменты для установления обстоятельств, в которых было принято решение двумя ассоциациями, а также применить предусмотренные законом меры.
Уголовный кодекс Республики Молдова предусматривает в статье 246 уголовную ответственность в размере от 20 тысяч до 40 тысяч леев или лишение свободы сроком на три года за ограничение свободной конкуренции, которая проявляется в том числе в виде «повышения или сохранения единых цен». Данная форма уголовной ответственности широко используется во многих странах ЕС и представляет собой эффективный инструмент защиты конкуренции.
ИЕПР считает, что Генеральная прокуратура обязана по закону в этом случае открыть уголовное дело по собственной инициативе и установить, если в результате решения, принятого представителями двух ассоциаций, в том числе представителями предприятий, не были нарушены положения статьи 246 Уголовного кодекса.
Помимо этого, эксперты утверждают, что был нарушен Закон о внутренней торговле, точнее ст. 20 абз. (6), который предусматривает, что цены на товары социального значения первой необходимости устанавливаются Правительством и регулируются путем ограничения производственной рентабельности и/или торговой надбавки. Цены устанавливаются сроком максимум на 1 год, причем с предварительного разрешения Совета по конкуренции.
