Коллективные переговоры: права и обязанности

Руководитель предприятия, на котором я работаю, утверждает, что коллективные переговоры являются свободными и представляют собой лишь право, но не обязанность работодателя. То есть работодатель может по своему усмотрению согласиться или отказаться участвовать в коллективных переговорах, иницииро-ванных профсоюзом. Поясните, пожалуйста, каковы права и обязанности работодателя и представителей работников в процессе коллективных переговоров и что означает свобода этих переговоров?

Павел Вердеш, профсоюзный активист, Бэлць

Рубрика «Гражданин и закон» при­звана помочь нашему читателю, ищущему ответы на юридические во­просы. Продолжаем традицию ком­петентных разъяснений на темы тру­дового законодатель­ства для того, чтобы наши читатели - работники разных предприятий, не чувствовали свою юридическую уязвимость в отношениях с теми, кто пытается ими манипу­лировать. Горячая линия по тел. 0 800 800 20 (понедельник и четверг - с 14.00 до 16.00).

 

Ион ПРЕГУЗА

эксперт

Юридического департамента CNSM

 

Коллективные переговоры представляют собой фундаменталь­ный механизм трудового права, посредством которого социальные партнеры гармонизируют свои социальные и экономические пра­ва и интересы. Коллективные переговоры являются первым шагом к взаимопониманию социальных партнеров, к предотвращению воз­можных конфликтов, связанных с трудовыми отношениями.

В процессе коллективных переговоров между сторонами устанав­ливаются отношения юридического равенства. В этом смысле ч. (1) ст. 26 Трудового кодекса предусматривает, что представители работ­ников и работодателей имеют право инициировать и участвовать в коллективных переговорах по разработке, заключению, измене­нию или дополнению коллективного трудового договора или кол­лективных соглашений. В то же время ч. (2) указанной статьи гласит, что «представители сторон, получившие уведомление в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня полу­чения уведомления».

Данную норму (ч. (2) ст. 26 Трудового кодекса) считаем вполне оправданной, поскольку уклонение от ведения коллективных переговоров представителей сторон, которым было направлено соответствующее предложение, ущемляет право на участие в переговорах представителей, инициировавших данные переговоры.

Уклонение представителей сторон от переговоров по заключению коллективного трудового договора, внесению в него изменений или дополнений или нарушение срока ведения переговоров, необеспе­чение деятельности комиссии для заключения в срок коллективного трудового договора влечет за собой административную ответствен­ность в соответствии со ст. 59 Кодекса о правонарушениях (наложение штрафа в размере от 12 до 18 условных единиц).

 

Участники переговоров свободны в выборе вопросов, регулируемых коллективными трудовыми договорами

 

Трудовой кодекс также устанавливает некоторые уточнения в отношении прав и обязанностей сторон коллективных переговоров, а именно: участники коллективных переговоров, согласно ч. (1) ст. 27 Трудового кодекса, свободны в выборе вопросов, регулируемых кол­лективными трудовыми договорами и коллективными соглашениями. В то же время стороны обязаны предоставлять друг другу информа­цию, необходимую для ведения коллективных переговоров, не поз­днее чем через две недели с момента запроса. Если в течение трех месяцев со дня начала переговоров не было достигнуто согласие по отдельным положениям проекта коллективного трудового договора, стороны обязаны подписать коллективный трудовой договор по согласованным условиям с одновременным составлением протокола разногласий (ч. (2) ст. 32 Трудового кодекса).

Относительно свободы коллективных переговоров. Она (свобода коллективных переговоров) предполагает наличие определенных существенных элементов, в том числе: отсутствие какого-либо вме­шательства со стороны государственных органов; автономию сторон в формулировании требований и предложений; равенство сторон за столом переговоров и другие аспекты, направленные на то, чтобы независимость партнеров по переговорам была соблюдена и гаран­тирована.

Национальное законодательство о свободе коллективных перего­воров в значительной степени соответствует международным нормам в этой области, в том числе положениям Конвенции Междуна-родной организации труда № 154/1981, согласно которой коллективные переговоры должны быть свободными. Меры, принимаемые в целях содействия коллективным переговорам, не могут пре­пятствовать свободе коллективных переговоров.