IV Съезда в области оплаты труда

Благодаря позиции Национальной конфедерации профсоюзов Мол­довы (CNSM), декларациям по слу­чаю Всемирного дня охраны труда, Дня международной солидарности трудящихся, в связи с энергетическим кризисом, а также предложе­ниям CNSM по внесению измене­ний в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, представленным в Министерство финансов и профильные парламентские комиссии, зарпла­ты значительной части работников бюджетного сектора были повышены.

1. Так, были внесены изменения в Закон № 847/2002 об оплате труда, предусмотрена единая минимальная заработная плата по стране – установленная правитель­ством после консультаций с профсоюзами и патронатом минимальная величина платы за простую, неквалифицированную рабо­ту, ниже уровня которой работодатель не вправе заплатить за выполненную работ­ником месячную или часовую норму труда. Размер минимальной заработной платы в единой системе оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума, рассчитанного за последний отчетный период.

Однако в Постановлении Конституци­онного суда указывается, что оно начинает действовать с 1 августа 2022 года, и в случае, если правительство не установит размер минимальной заработной платы по стране, в соответствии с изложенными в постановлении суждениями, до 1 августа 2022 года, размер минимальной заработной платы в целом по стране будет равняться гарантированному минимальному размеру заработной платы в реальном секторе, установленному в пункте 1 Постановления Правительства № 165 от 9 марта 2010 года – 3500 леев.

В этом же контексте было разработано Постановление Правительства об установ­лении минимальной заработной платы по стране в размере 3500 леев.

2. Гарантии по заработной плате для работников бюджетных единиц были увели­чены. С 10 июня 2022 года работникам, чья месячная заработная плата, рассчитанная для должности с нормальной продолжи­тельностью рабочего времени, составляет менее 3500 леев, предоставляются компен­сационные выплаты (разница между суммой 3500 леев и месячной заработной платой, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени). Закон вступил в силу со дня опубликования в Monitorul Oficial Республики Молдова (10 июня), а компенсационные выплаты были рассчита­ны с 1 мая 2022 года.
3. В соответствии с изменениями в Закон № 205/2021 о государственном бюджете на 2022 год, для расчета заработной платы работников бюджетной сферы с 1 сентября 2022 года была установлена базовая ставка в размере 1900 леев (ранее – 1800 леев).

Увеличена базовая ставка с 1900 до 2000 леев для:

• педагогического персонала, научно-преподавательского и руководящего персо­нала образовательных учреждений, руко­водителей (директоров и заместителей директоров) учреждений раннего, началь­ного, гимназического, лицейского и про­фессионально-технического образования, директоров/заместителей директоров дру­гих образовательных учреждений, кроме учреждений раннего, начального, гимнази­ческого, лицейского и профессионально-технического образования;
• персонала, который согласно приложе­ниям к Закону № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере относится к классам оплаты труда с 1-го по 25-й;
• субофицерского состава Министерства внутренних дел;
• рядового и сержантского состава Министерства обороны;
• советников по разрешению споров Национального агентства по разрешению споров, включая генерального директора и заместителя генерального директора;
• персонала, в том числе исполняющего ответственные государственные должности, в составе Службы государственной охраны.

Увеличена базовая ставка с 1400 до 1800 леев для: персонала Государственной налоговой службы и Таможенной службы, включая директора Государственной нало­говой службы и директора Таможенной службы; руководителей кабинетов и совет­ников из кабинета председателя Парла­мента, президента Республики Молдова и премьер-министра; генерального секретаря правительства, генерального секретаря аппарата президента Республики Молдова, генерального секретаря Парламента, госу­дарственных секретарей, генеральных сек­ретарей министерств, начальников и заместителей начальников территориальных бюро Государственной канцелярии.

Будет предоставлена единовременная выплата исключительного характера в раз­мере 3000 леев для поддержки некоторых работников бюджетных учреждений, чья среднемесячная заработная плата, исчисленная пропорционально фактически отработанному времени за последние три месяца, составляет менее 15 тыс. леев. Еди­новременная выплата будет установлена и выплачена по основному месту работы работника.

4. Законопроектом о внесении измене­ний в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере (Поста­новление Правительства № 639/2022), который был принят в первом чтении парламен­том, предлагается с 1 сентября нынешнего года повысить классы оплаты труда соци­ального ассистента (с профессионально-техническим образованием), професси­онального патронатного воспитателя (с профессионально-техническим образова­нием), вспомогательного педагогического работника, логопеда, педагога, психолога, психопедагога, специального психопеда-гога, судебного эксперта и заведующего лабораторией Национального центра судебных экспертиз и др., чтобы устранить выявленные недостатки. Будут повышены классы оплаты труда социальных ассистен­тов и других категорий.

В то же время предлагается установить дополнительную надбавку к зарплате в раз­мере 75% от основной заработной платы за выполнение приоритетных задач в контексте реализации требований по вступлению в Европейский союз.

Учитывая высокий уровень ответствен­ности, необходимый при перевозке руко­водителей государственных органов и орга­нов публичной администрации согласно установленным нормам обслуживания, повышаются классы оплаты труда водите­лей, работающих в Публичном учреждении «Автобаза Государственной канцелярии».

5. В проекте по внесению изменений в Положение об оплате труда работников публичных медико-санитарных учрежде­ний, включенных в систему обязательного медицинского страхования, предлагается увеличить с 1 октября 2022 года месячные должностные оклады работников публич­ных медико-санитарных учреждений, вклю­ченных в систему обязательного медицин­ского страхования, на +10% и на +5,5% для руководящего персонала.

Некоторые предложения CNSM по вне­сению изменений в Закон № 270/2018 не были приняты во внимание и остаются зада­чами на 2023 год. CNSM предлагает устано­вить единую базовую ставку для всех работ­ников бюджетного сектора (следовательно, отменить базовые ставки, отклоняющиеся от общей для отдельных категорий работ­ников) и специфические коэффициенты по секторам или сферам деятельности.

Национальная конфедерация профсою­зов Молдовы выступила с предложением повысить зарплату работникам бюджетного сектора путем фактического увеличе­ния основной заработной платы (по отно­шению к минимальной зарплате по стране), а не путем введения новых надбавок или увеличения размера надбавок к основной зарплате. При действующих положениях надбавки к основной заработной плате превышают фактический размер основной зарплаты, и именно этот момент предпо­лагалось исключить при внедрении новой системы оплаты труда в бюджетном секторе в 2018 году.

В настоящее время CNSM, после кон­сультаций с Национальной конфедерацией патроната, предлагает правительству уста­новить на 2023 год минимальную заработ­ную плату по стране на уровне 50% прогнозируемой среднемесячной заработной платы по экономике, как это предусмотрено Европейской социальной хартией и недавно принятой Директивой Европейского сою­за о минимальной заработной плате или в размере 4950 леев, что приведет к повыше­нию зарплат для работников реального сек­тора экономики.

Серджиу САИНЧУК, вице-председатель CNSM