Исторический визит, свидетельствующий о последовательности политики МОТ в отношении Республики Молдова

В последнее время, и особенно после избрания нового руководства Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы, наблю­дается тенденция к повышению имиджа и роли профсоюзов на национальном уровне, а также в отношениях с международными структурами. Неоспоримым дока­зательством этого является и визит в среду в Дом профсоюзов находящейся с рабочим визитом в Кишинэу делегации Международ­ной организации труда (МОТ) во главе с генеральным директором МОТ Гилбертом Ф. Хунгбо.

В состав делегации также вошли Хайнц Коллер, директор Регио­нального бюро для стран Европы и Центральной Азии, Маркус Пил-грим, директор МОТ для стран Центральной и Восточной Европы, Ракель Гонсалес, генеральный секретарь Группы трудящихся, и Алла Липчиу, национальный координа­тор МОТ в Республике Молдова.

Во встрече приняли участие руководство Национальной кон­федерации профсоюзов Молдовы – председатель CNSM Игорь Зубку, вице-председатели CNSM Серджиу Саинчук и Лилия Франц, а также члены Конфедерального комитета CNSM.

В своем приветственном слове Игорь Зубку отметил, что это исто­рический визит: «Впервые гене­ральный директор Международ­ной организации труда приезжает в нашу страну. Поэтому желание обеих сторон – проинформировать друг друга о проблемах и возмож­ных путях их решения в это слож­ное время, в регионе, раздираемом войной, которой нет оправдания, как и любой войне».

 

Профсоюзы – прочное связующее звено в социальных парадигмах и в условиях новых региональных вызовов

 

Гилберт Ф. Хунгбо в этом контек­сте сообщил, что у него состоялись плодотворные дискуссии с главой государства Майей Санду и испол­няющим обязанности министра тру­да и социальной защиты Алексеем Бузу. Обсуждения были сосредото­чены в основном на том, как МОТ может в дальнейшем поддержи­вать Республику Молдова, чтобы смягчить последствия войны в Укра­ине для страны, а также на приори­тетах генерального директора на ближайшие годы.

Гилберт Ф. Хунгбо особо отметил, что его глубоко впечатлило то, как профсоюзное движение Республики Молдова вместе со всем обществом включилось в урегулирова­ние кризиса украинских беженцев, спасающихся от войны. Напомним, что с начала войны 24 февраля 2022 года Республика Молдова приняла около 675 тыс. беженцев из Украины.

Генеральный директор МОТ с самого начала заявил, что главная цель его визита – обсудить деятельность профсоюзного движе­ния, получить информацию и узнать мнение всех социальных партнеров, чтобы скоррек­тировать в контексте политику МОТ в отно­шении Республики Молдова, к которой при­ковано внимание всего мира из-за войны в соседней стране, а также из-за проблем, с которыми она сталкивается, таких как кризис беженцев, энергетический кризис, реформытрудового законодательства, социальное измерение, трудоустройство молодежи, ми-грация, и что очень важно, ратификация Кон­венции МОТ № 190/2019 об искоренении насилия и домогательств в сфере труда.

Гилберт Ф. Хунгбо сообщил, что в про-грамме его визита также запланирована встреча с Леонидом Череску, председателем Национальной конфедерации патроната, чтобы составить общее представление о ситуации в Республике Молдова и узнать мнение всех социальных партнеров.

В этом контексте следует отметить, что МОТ имеет портфель проектов технической помощи в Р. Молдова с общим бюджетом 3,6 млн долларов США.  Они касаются созда­ния рабочих мест и условий труда, включая формализацию труда, охрану здоровья и безопасность труда, минимальную заработ­ную плату, услуги по уходу за детьми и про­фессиональную подготовку. И от того, как власти и другие социальные партнеры, среди которых важная роль отводится профсою-зам, подходят к решению проблем, будет зависеть то, как МОТ скорректирует програм­мы, которые она разработает в ближайшем будущем, и политику на следующие годы.

 

Мы не хотим, чтобы были ущемлены интересы работников, поэтому выступаем за новый общественный договор

 

Игорь Зубку отметил, что профсоюзы ощутили поддержку со стороны МОТ в боль­шей степени, чем другие социальные партнеры.

«Мы хотим видеть сильное правительство, развитый бизнес, но, с другой стороны, мы не хотим, чтобы были ущемлены интересы работников, и выступаем за новый обще­ственный договор. Нам бы хотелось пара­дигму рыночной экономики преобразовать в парадигму социальной экономики. В период пандемии пострадало много людей. Мы убе­дились, что от МОТ многое зависит и ее голос весомый. Благодарим Международную орга­низацию труда за поддержку профсоюзного движения. У нас сложились конструктивные отношения с социальными партнерами в рамках Национальной комиссии по консуль­тациям и коллективным переговорам», — ска­зал лидер CNSM.

Он также поблагодарил Министерство труда и социальной защиты за поддержку в достижении ряда целей, как то ратификация Конвенции МОТ № 161 о службах гигиены труда, и обратился к МОТ с просьбой о под­держке ратификации Конвенции МОТ № 190 об искоренении насилия и домогательств в сфере труда, сообщив в этом контексте, что является членом Национальной комиссии по европейской интеграции, а предваритель­ные условия вступления в ЕС предусматри­вают гармонизацию национального законо­дательства с международными нормами и стандартами в духе МОТ.

Маркус Пилгрим, директор МОТ для стран Центральной и Восточной Европы, в своей речи заметил, что сила профсоюзов заметна в контексте Страновой программы до 2024 года.

«Наиболее важным элементом является привлечение молодежи. И президент Майя Санду также отметила нехватку рабочей силы. Вы должны мобилизоваться. В кратко-срочной перспективе вы не добьетесь успеха, но в долгосрочной – да! Пример Польши является в этом отношении пока­зательным. Поляки возвращаются домой с Запада. Безработица в Республике Молдова низкая, но информация искажена. Еще одна целевая группа – гендерный разрыв: тру­доустроенных женщин меньше, чем муж­чин. Даже несмотря на то, что речь идет об отпуске по уходу за ребенком, все равно существует расхождение. Необходимо раз­рабатывать больше программ для рынка труда – за последние годы в Молдове две тысячи молодых людей были возвращены на рынок труда», — сказал Маркус Пилгрим.

 

Борьба с неформальной занятостью и нехватка кадров

Он добавил, что борьба с неформаль­ной занятостью является специфической проблемой и для других стран. «Мы также сосредоточим усилия и на снижении коли­чества несчастных случаев на производстве, повышении минимальной заработной платы. Профсоюзы и патронат должны уделять больше внимания улучшению предлагае­мых услуг, цифровая платформа – хороший пример в этом плане. Все это послужит важ­ными ориентирами для нашего плана до 2024 года», — подчеркнул директор МОТ для стран Центральной и Восточной Европы.

Серджиу Саинчук, вице-председатель CNSM, в свою очередь отметил, что по во-просу нехватки кадров у нас четкая позиция, которая была представлена и на встрече с назначенным премьер-министром. Он ска­зал, что после упрощения законодательной базы в предыдущие годы были попытки при­влечь неквалифицированных работников извне, но «мы были против, закон не был промульгирован и, в конечном итоге, не был пересмотрен», потому что это не решило бы проблему, а наоборот, усугубило бы ее, зна­чительно увеличив расходы.

«Директива ЕС об установлении мини­мальной заработной платы на уровне 50% от средней заработной платы или 60% от медианной заработной платы улучшила бы положение многих граждан. Но и здесь есть условие: охват коллективными пере­говорами должен составлять не менее 80% работников. Вот почему этот год, объяв­ленный Годом профсоюзной организации, должен стать ключевым в решении многих проблем. Однако при минимальной зара­ботной плате в 4000 леев это даже близко не покрывает минимальную пенсию в 2278 леев. И государство предоставляет доплаты к минимальной пенсии. Наш подход другой: давайте повышать зарплату, чтобы у работни­ков была возможность обеспечить себе нор­мальную пенсию и условия для достойной жизни. Да, у нас есть неформальная эконо­мика, здесь много потерь и для государства, и для работников. Реформирование Государственной инспекции труда позволит сокра­тить масштабы неформальной экономики», — высказал мнение Серджиу Саинчук.

Лилия Франц, вице-председатель CNSM, заявила, что искренне рада тому, что проблемы молодежи остаются в повестке дня МОТ. «Местные партнерства в сфере занятости приносят свои плоды и мотивируют молодых людей к открытию своего дела. Боюсь, у нас не будет будущего, если мы не будем инвестировать в молодежь сейчас», — подчеркнула Лилия Франц.

Виктор Талмач, Борис Бабич, Генадие Донос, члены Конфедерального комитета, рассказали о проблемах, с которыми столкнулись (или все еще сталкиваются) работники в отраслях, в которых их федерации имеют профсоюзные организации, такие как требование в обязательном порядке оплачи­вать тесты на COVID-19 во время пандемии, необходимость создания Трибунала труда, ограничение доступа инспекторов труда на предприятия, то, как соблюдаются рекомен­дации МОТ в судебных инстанциях, и др.

В завершение встречи Игорь Зубку обра­тился к МОТ с просьбой оказать дальнейшую поддержку институциональному развитию профсоюзов Молдовы, поскольку они явля­ются связующим звеном между Центральной и Восточной Европой и Азией.

Отметим, что Гилберт Ф. Хунгбо был избран генеральным директором МОТ в марте 2022 года на 344-й сессии Админи-стративного совета МОТ. Он является одиннадцатым генеральным директором Международной организации труда.

Международная организация труда – спе­циализированное учреждение Организации Объединенных Наций, которое занимается вопросами труда с учетом международных стандартов. Она была создана 11 апреля 1919 года, ее штаб-квартира находится в Женеве, Швейцария.