То, что все больше работников получают зарплату «в конвертах», – не новость, это бич, с которым власти продолжают бороться. В 2023 году уровень выявленных неофициальных вознаграждений вырос более чем на 20%. Больше всего случаев незадекларированных зарплат зафиксировано в сельском хозяйстве, на долю которого приходится свыше 70%. Далее следуют отрасли строительства, промышленности и торговли.
По данным Национального бюро статистики, в третьем квартале 2023 года уровень незадекларированного труда достиг 8,2% по сравнению с 6,8% в предыдущем году. Так, Республика Молдова ежегодно недополучает в государственный бюджет более 15 млрд леев.
Согласно оценкам Министерства труда и социальной защиты, примерно 200 тыс. работников в Р. Молдова получают зарплату «в конвертах». Для борьбы с выплатой зарплат «в конвертах» правительство планирует использовать искусственный интеллект. В Министерстве труда и социальной защиты уточнили, что механизм будет работать на основе данных, предоставляемых работодателями. Например, если в компании большинство сотрудников получают минимальную зарплату, это даст повод заподозрить, что часть суммы выплачивается им неофициально. В этом проекте наша страна намерена перенять опыт Эстонии, которая использует более 80 моделей искусственного интеллекта в государственных программах.
«Мы подключим несколько публичных систем для выявления рисков неформальной занятости, что поможет нам более эффективно направлять наши действия. Мы ведем переговоры с командой инженеров, сейчас проводим технико-экономические исследования, изучаем источники данных, консультируемся с нашими коллегами из других стран, и когда проект будет готов, мы объявим о нем публично», — сказал министр труда и социальной защиты Алексей Бузу.
Впрочем, по словам министра, искусственный интеллект – не единственное решение для борьбы с неформальной занятостью.
«Мы должны иметь широкий набор инструментов, от обеспечения надлежащей реформы основных учреждений до стратегического и эффективного диалога с работодателями, программ расширения прав работников, профилактических программ, программ формализации занятости, искусственного интеллекта и других решений, которые мы сможем найти», — добавил Алексей Бузу.
Слишком мало инспекторов труда
В Государственной инспекции труда работают около 30 сотрудников, которые проводят проверки по всей стране, чтобы выявить факты выплаты зарплат «в конвертах». Но их количество слишком мало для такого объема работы. Поэтому использование новых технологий кажется идеальным вариантом.
«Начиная с июля прошлого года, после некоторых изменений, внесенных в законодательство, был расширен порядок контроля
в Государственной инспекции труда для выявления незадекларированного труда и выплаты зарплат «в конвертах». С того момента на основе анализа рисков мы выявили признаки и информацию о компаниях, где могут существовать незадекларированный труд и выплата зарплат «в конвертах». Можем сказать, что после первых проверок, которые были проведены в прошлом году, примерно в 25% случаев эти подозрения подтвердились. Впрочем, никто не стремится к тому, чтобы каждый работодатель подвергался проверкам непрерывно. Нам важно, чтобы проверки проводились там, где могут быть проблемы. Но наверняка мы этого не знаем, речь идет о скрытом явлении, о незадекларированном труде, о зарплатах «в конвертах». Именно поэтому очень важно предугадывать, узнавать, основываясь на определенных показателях, где могут встречаться подобные ситуации. И здесь на помощь приходит искусственный интеллект, который, помимо статистических расчетов, может указать точнее, учитывая больший объем информации, которой он располагает. Искусственный интеллект – это направление исследований, которое даст нам дополнительную информацию, чтобы мы могли более эффективно проверять этот список потенциальных субъектов, которых мы, как инспекторы труда, должны подвергнутьпроверке», — сказал Кэтэлин Цаку, директор Государственной инспекции труда.
Эффективная система
Специалисты в области информационных технологий утверждают, что при правильном вводе данных система будет очень эффективной и полезной.
«Информатические системы на основе собранных данных способны обнаруживать гораздо быстрее и эффективнее, с гораздо более высокой точностью, в условиях, когда обнаружение затруднено при наличии большого объема данных или неполных данных. Искусственный интеллект сможет выявить некоторые закономерности, которые обычно при статистическом анализе на основе только одного источника данных сделать очень сложно или невозможно. Применение искусственного интеллекта целесообразно, когда классические методы не работают или источники настолько разнообразны, что связь не очевидна», — добавил Думитру Чорбэ, декан Факультета вычислительной техники, информатики и микроэлектроники Технического университета Молдовы.
Искусственный интеллект считается «ключевой технологией, определяющей будущее». Он позволяет техническим системам воспринимать среду, в которой они функционируют, обрабатывать это восприятие и решать проблемы, действуя для достижения определенной цели. Компьютер получает данные (уже подготовленные или собранные с помощью собственных датчиков, например, видеокамеры), обрабатывает их и реагирует.
Ранее власти инициировали несколько кампаний, направленных на борьбу с выплатой зарплат «в конвертах». Последняя кампания называлась «Trecem pe Alb» («Работаем легально») и была запущена Министерством труда и социальной защиты, к ней присоединилась и CNSM. Основной целью данной кампании было информирование работодателей и работников о рисках незадекларированного труда и преимуществах легальной работы; укрепление сотрудничества между органами государственной власти, социальными партнерами и гражданским обществом для определения политики по борьбе с незадекларированным трудом и разработки плана действий в этой области; продвижение законодательных мер по ускорению формализации трудовых отношений в Р. Молдова.
