Игорь ЗУБКУ: «Только через единство наш голос будет услышан и сможет привести к изменениям»

 

‒ Господин председатель, 2025 год был насыщенным на события: съезды профсоюзных федераций, мероприя-тия на международном уровне, а также интенсивная внутренняя профсоюзная деятельность. Каковы, с вашей точки зрения, наиболее важ­ные моменты и достижения, которые стоит отметить в конце года?

– 2025 год был отмечен важными собы­тиями и достижениями для CNSM и всего профсоюзного движения страны.

Оглядываясь назад, можно утверждать, что 2025 год был годом солидарности, конструктивного социального диалога и ощу­тимых результатов. Мы доказали, что CNSM является реальной силой в продвижении и защите прав и интересов работников, актив­ным и последовательным проводником цен­ностей достойного труда и надежным соци­альным партнером, способным внести вклад в развитие справедливого и процветающего общества.

Среди наиболее важных достижений этого года можно отметить следующие: повы­шение с 1 января 2025 года минимальной заработной платы по стране на 10% — до 5500 леев; установление с 1 января 2025 года для предприятий реального сектора наци­ональной экономики минимальной зара­ботной платы в размере 6000 леев в месяц (Двухстороннее коллективное соглашение (национальный уровень) № 1 от 28 ноября2024 года, заключенное между CNSM и НКПМ); повышение базовых ставок для рас­чета заработной платы в бюджетном секторе, в том числе для педагогических работ­ников, медицинского персонала, социальных ассистентов и других категорий работников; введение увеличенных надбавок за педаго­гические и управленческие степени и уче­ные звания; увеличение на 15% ежемесячных должностных окладов для работников пуб­личных медико-санитарных учреждений; уве­личение на 10% льгот при расчете подоход­ного налога и введение возможности вычета расходов на образование детей; проведе­ние Национального профсоюзного форума «Социальная синергия» (28 марта 2025 г.) ‒ первого мероприятия такого рода и такого масштаба в нашей стране, целью которого стало укрепление профсоюзного движения в Республике Молдова и продвижение его сов­ременных принципов. Форум собрал более 3000 профсоюзных лидеров и активистов со всей страны, представителей национально-отраслевых профсоюзных центров, проде­монстрировав наше единство и солидарность. В мероприятии приняли участие президент Майя Санду, генеральный секретарь ITUC Люк Триангл, председатель Европейского эконо­мического и социального комитета Оливер Репке, социальные партнеры и представители гражданского общества.

Среди других значимых достижений можно отметить: проведение образователь­ного проекта «Профсоюзная школа Молдовы», XI выпуск, реализацию четырех новых профсоюзных образовательных про­грамм долгосрочного характера; признание неконституционным текста «в размере, не превышающем 12 среднемесячных заработ­ных плат работника» п. а) ч. (2) ст. 90 Трудо­вого кодекса. Этот результат стал возможен благодаря сотрудничеству между CNSM и Офисом народного адвоката, а также другими представителями области юриспруденции, что одновременно подтверждает последова­тельную позицию профсоюзов, высказанную еще в тот момент, когда законодатель выра­зил намерение установить соответствующий предел; принятие правительством обязатель­ства продвигать изменения в Кодекс о пра­вонарушениях № 218/2008 с целью установ­ления достаточно строгих санкций за случаи вмешательства работодателя в деятельность профсоюза. CNSM выражает надежду, что это обязательство будет выполнено в сжа­тые сроки, чтобы в 2026 году мы могли отчи-таться перед Комитетом экспертов по приме­нению конвенций и рекомендаций Между­народной организации труда (МОТ) о выпол­нении сформулированных в этом отношении замечаний и рекомендаций. Кроме того, сле­дует выделить и разработку, при поддержке МОТ и в целях переложения ст. 4 Дирек-тивы Европейского парламента и Совета ЕС № 2041 от 19 октября 2022 года об адекват­ной минимальной заработной плате в ЕС, Плана действий по продвижению коллек­тивных переговоров и расширению охвата работников коллективными переговорами на 2025-2030 годы, а также повышению к 2030 году охвата работников коллективными переговорами до 80%.

Данный план был представлен в рамках публичного мероприятия, организованно­го CNSM 31 января 2025 года, в котором приняли участие представители ряда министерств, государственных учреждений, пат­роната, национально-отраслевых профсоюз­ных центров, а также МОТ и Европейского института профсоюзов, а затем был пере­дан для оценки и использования в качестве ориентира Министерству труда и социальной защиты.

CNSM активно участвует в его доработ­ке в рамках рабочей группы, созданной под эгидой Министерства труда и социальной защиты, и я выражаю уверенность, что в ближайшее время он будет окончательно оформлен и представлен к утверждению.

По итогам консультаций с социальными партнерами Р. Молдова была разработана Страновая программа достойного труда на 2025–2027  годы, а 3 июня текущего года в Женеве был подписан Меморандум о взаи­мопонимании между Правительством Рес­публики Молдова, НКПМ, CNSM и МОТ по новой Страновой программе достойного тру­да на 2025–2027 годы.

На мой взгляд, эти достижения напря­мую воздействуют на членов профсоюза и общество в целом и демонстрируют способ­ность профсоюзного движения эффективно участвовать в процессе принятия решений и конструктивно влиять на политику в трудовой и социально-экономической сферах с целью обеспечения защиты прав и интересов трудя­щихся.

– Каждый год приносит как успехи, так и вызовы. Каковы были самые большие трудности, с которыми столкнулись профсоюзы в 2025 году, и как вы их преодолели?

– Несмотря на приведение законодатель­ства в соответствие с многими международ­ными стандартами в области труда, нашу приверженность европейским ценностям и продвижение достойного труда, работники и профсоюзное движение Республики Мол­дова продолжают сталкиваться с рядом проблем, среди которых:

• уровень оплаты труда является самым низким в регионе и не обеспечивает работ­никам и их семьям достойную жизнь;
• рост цен и тарифов подрывает покупа­тельную способность и еще больше обедняет население;
• чрезмерная либерализация трудовых отношений и дерегулирование сказываются на правах и интересах работников;
• частое игнорирование стандартов и принципов социального партнерства и мне­ния профсоюзов со стороны тех, кто может изменить ситуацию работников к лучшему.

Мы твердо убеждены, что только при пол­ном и ответственном участии социальных партнеров и только благодаря их совмест­ным усилиям в рамках системы социального партнерства могут быть выявлены и реализо-ваны наиболее эффективные и справедли-вые решения социально-экономических про­блем, волнующих все общество.

– В этом году вы приняли участие в важных международных мероприятиях, в том числе в Брюсселе. Как вос­принимается профсоюзное движение Республики Молдова в европейских столицах и какую обратную связь вы получили от западных партнеров?

– Профсоюзное движение Республики Молдова воспринимается положительно в европейских столицах и пользуется уваже­нием за постоянные усилия по модерниза­ции, институциональному укреплению и за твердую приверженность ценностям достой­ного труда. В последние годы CNSM удалось укрепить свою позицию на международной арене, активно участвуя в структурах и ини­циативах европейского и международного профсоюзного движения и демонстрируя современный подход в процессе представле­ния интересов своих членов. Сегодня CNSM воспринимается как современная и демокра­тическая организация, пользующаяся автори­тетом, надежный участник международного профсоюзного движения, достойно представ­ляющий интересы работников нашей страны.

Будучи составной частью и активным участником международного профсоюзного движения, CNSM постоянно сотрудничает с партнерами из ЕС, а также из других регио­нов мира, что дает профсоюзам Молдовы доступ к международному опыту и возмож­ностям обучения для профсоюзных лидеров и активистов. Это сотрудничество укрепило доверие западных партнеров к способности профсоюзов Республики Молдова эффектив­но представлять интересы трудящихся и спо­собствовать продвижению ценностей достой­ного труда, социальной справедливости и международных стандартов в области труда.

Благодаря такой позиции голос работни­ков Молдовы становится все более слыши­мым на международной арене, а западные партнеры дают положительную оценку раз­витию и профессионализму профсоюзного движения нашей страны.

– Профсоюзы, согласно уставу, явля­ются аполитичными организациями, но открыто поддерживают европейскую интеграцию страны. Как эта проевропейская ориентация отража­ется на текущей деятельности CNSM и в каких основных областях сотруд­ничество с европейскими институтами приносит конкретные результаты для работников?

– Профсоюзное движение нашей страны полностью поддерживает европейский курс Молдовы. Мы все осознаем, что присоеди­нение Республики Молдова к Европейскому союзу является стратегическим проектом страны, который создаст значительные воз­можности и преимущества в различных сфе­рах, ощутимые в жизни каждого гражданина и обеспечивающие лучшее будущее для пос­ледующих поколений.

Профсоюзы проявляют особый интерес к процессу вступления в ЕС и стремятся при­нять в нем активное участие, чтобы гаранти­ровать, что голос работников будет услышан, и обеспечить соблюдение прав и интересов трудящихся.

Для профсоюзов чрезвычайно важно, чтобы в ходе ведения переговоров и прове­дения реформ, связанных с вступлением в ЕС, права и гарантии работников не были ущем­лены, а сохранены и укреплены.

В то же время хотелось бы отметить, что на данный момент CNSM представлена на большинстве платформ, созданных в рамках процесса присоединения к ЕС, среди которых:

• Платформа гражданского общества РМ-ЕС;
• Национальная платформа Форума гражданского общества Восточного партнерства;
• Платформа сотрудничества гражданского общества с Парламентом Республики Мол­дова.

– В контексте цифровых преобразова­ний и изменений на рынке труда, как профсоюзы готовятся защищать пра­ва работников, вовлеченных в новые формы занятости: фрилансеров, дис­танционных работников, работников платформ?

– CNSM постоянно выступала и продолжа­ет выступать за обеспечение равного и спра­ведливого обращения со всеми работниками, независимо от формы их занятости. Все тру­дящиеся должны пользоваться одинаковыми правами, гарантиями и достойными условиями труда – независимо от того, работают ли они в офисе, на стройплощадке, в поле, удаленно или через цифровую платформу.

В связи с этим в текущем году круглый стол, приуроченный к Всемирному дню дей-ствий за достойный труд, был посвящен теме экономики платформ и работников, занятых на цифровых платформах. Мероприятие пре­доставило возможность провести конструк­тивную дискуссию между представителями профсоюзов, патроната, государственных органов и международными экспертами о способах обеспечения справедливого норма­тивно-правового регулирования для работ­ников платформ.

Кроме того, в октябре текущего года CNSM представила Министерству труда и социаль­ной защиты официальную позицию профсо­юзов о полной поддержке проектов Конвен­ции и Рекомендации МОТ о достойном труде в платформенной экономике и обратилась к правительству с просьбой поддержать на Международной конференции труда в 2026 году принятие этих новых международных стандартов, направленных на обеспечение социальной защиты, безопасности и справед­ливости для работников платформ.

Мы и далее будем добиваться разработки и внедрения, в том числе на национальном уровне, политики, обеспечивающей пред­сказуемость, справедливость и безопасность для работников, вовлеченных в новые фор­мы занятости, такие как фриланс, удаленная работа, работа на цифровых платформах. Мы сосредоточимся на продвижении зако­нодательных изменений, направленных на признание и защиту прав и интересов этих работников. Эти политики должны быть направлены на обеспечение охраны здо­ровья и безопасности труда, справедливого вознаграждения, регулируемого рабочего времени, доступа к социальной защите, а также права на объединение в профсоюзы и на коллективные переговоры.

– Помимо вопросов коллективных переговоров, профсоюзы все чаще под­нимают темы, связанные с психическим здоровьем, обеспечением балан­са между работой и личной жизнью, с непрерывной профессиональной под­готовкой. Как вы видите роль CNSM в этих современных областях социаль­ной защиты?

– Роль профсоюзов заключается в продвижении и защите прав и интересов тру­дящихся, в том числе в таких областях, как психическое здоровье, обеспечение баланса между профессиональной деятельностью и личной жизнью, а также непрерывная профессиональная подготовка. Сегодня профсоюзы занимаются не только вопросами оплаты труда, но и качеством жизни и благо­состоянием работников помимо заработной платы, вынося на обсуждение в рамках кол­лективных переговоров такие вопросы, как психическое здоровье, гармоничное сочета­ние личной жизни и работы, непрерывное профессиональное обучение. Профсоюзы способствуют созданию более безопасных, здоровых и справедливых условий труда для всех.

Что касается действий, которые могут быть предприняты и фактически предпринимают­ся профсоюзами в соответствующих областях, можно отметить следующее.

Относительно психического здоровья:

• ведение переговоров и включение в коллективные соглашения и коллективные трудовые договоры доступа к программам психологической помощи и услугам консультирования;
• борьба с домогательствами на рабочем месте. Профсоюз может стать «внутренним адвокатом» работника в случае домогательств и/или давления на рабочем месте, предостав­ляя ему поддержку и четкие процедуры для разрешения ситуаций без риска подвергнуть­ся преследованиям;
• борьба со стрессом на рабочем месте. Профсоюз может требовать проведения периодических оценок уровня стресса и бла­гополучия работников, а при выявлении их истощения, может настоять на принятии кон­кретных мер.

В этом контексте хотелось бы отметить, что CNSM проводит специальные обучаю-щие мероприятия по таким темам, как: «Про­фессиональный стресс – стратегии преодоле­ния», «Профессиональное выгорание», «Здо­ровье и баланс на рабочем месте». Эти обу­чающие мероприятия нацелены на то, чтобы помочь работникам управлять стрессом, пре­дотвращать профессиональное выгорание и поддерживать здоровый баланс между рабо­той и личной жизнью.

Наряду с этим считаю необходимым упо­мянуть, что по настоянию CNSM была рати­фицирована Конвенция МОТ № 190 об иско­ренении насилия и домогательств в сфере труда.

Относительно обеспечения баланса между профессиональной деятельностью и личной жизнью:

• ведение переговоров и включение в коллективные соглашения и коллективные трудовые договоры положений, обеспечи­вающих баланс между профессиональной деятельностью и личной жизнью, предо­ставляя работнику возможность быть рядом с семьей без риска потерять работу и/или доход: гибкие графики работы, дополнитель­ные оплачиваемые/неоплачиваемые отпуска в связи с критической жизненной ситуацией, удаленная работа и т. д.;
• ведение переговоров и включение в кол­лективные соглашения и коллективные трудо­вые договоры права работника на «отключе­ние», которое предполагает, что после окон­чания рабочего дня он не обязан отвечать на рабочие звонки или электронные письма, тем самым сохраняя свое личное время;
• ведение переговоров и включение в коллективные соглашения и коллективные трудовые договоры альтернативных услуг по уходу за детьми.

В этом контексте подчеркну, что CNSM выступает за:

• ратификацию Конвенции МОТ № 156 о равном обращении и равных возможностях для работников мужчин и женщин: работ­ники с семейными обязанностями. В связи с этим в мае 2025 года была запущена нацио­нальная информационно-просветительская кампания «Будь голосом справедливости на рабочем месте!», посвященная укреплению способности профсоюзных лидеров продви­гать стандарты труда в области гендерного равенства, включая положения Конвенции № 156. В рамках этой кампании прошли тренинги для профсоюзных инструкторов (было организовано 20 обучающих сессий на местах), реализуется 20 местных профсо­юзных инициатив. Этими мерами CNSM под­держивает создание справедливой рабочей среды, в которой уважаются и продвигаются права и возможности работников с семей-ными обязанностями;
• содействие созданию пространств для детей школьного возраста, организован­ных работодателем. В этом контексте CNSM разработала Минимальные требования к организации пространства для присмотра за детьми, которые были утверждены Конфеде­ральным комитетом CNSM 1 ноября 2024 года и будут служить ориентиром для экономи-ческих единиц, в которых созданы профсоюз­ные организации, входящие в состав CNSM, при разработке собственных требований к созданию пространств для детей, отличных от предусмотренных Законом № 367/2022 об альтернативных услугах по уходу за детьми.

Относительно непрерывной професси­ональной подготовки:

• ведение переговоров и реализация на уровне предприятия планов профессиональ­ной подготовки, основанных на реальных потребностях работников;
• ведение переговоров и включение в коллективные соглашения и коллективные трудовые договоры увеличенного объема финансовых средств, предназначенных для профессионального обучения (Трудовой ко-декс предусматривает не менее 2% фонда заработной платы предприятия);
• ведение переговоров и включение в кол­лективные соглашения и коллективные тру­довые договоры прав и гарантий для работ­ников, которые проходят обучение в учеб­ных заведениях для получения второй или третьей специальности, а также для работни­ков, которые самостоятельно поступили на обучение по программам, аккредитованным в соответствии с законом.

В то же время добавлю, что CNSM высту­пает за поддержку молодых специалистов в процессе их интеграции на рынке труда и за предоставление единовременных пособий и молодым специалистам в области социаль­ной помощи, государственной службы, госу­дарственным служащим с особым статусом, а также за расширение перечня отраслей, представляющих стратегическое значение для Республики Молдова, в которых предо­ставляются ежемесячные пособия.

– В заключение, каковы приоритеты Национальной конфедерации проф-союзов Молдовы на 2026 год и что бы вы хотели сказать членам профсоюза в конце текущего года?

– CNSM решительно выступает за: защитуправ и интересов работников, создание хорошо оплачиваемых, безопасных и соот­ветствующих требованиям охраны здоровья и безопасности труда рабочих мест, обеспе­чение достойного уровня жизни граждан, ста­вя перед собой следующие цели на будущее:

• продвижение установления минимальной заработной платы по стране в размере 50% от средней заработной платы по экономике;
• утверждение Плана действий по увеличению охвата работников коллективными перего­ворами до 80%;
• совершенствование зако­нодательства в области оплаты труда в бюд­жетном и реальном секторах с целью повы­шения мотивации и удержания работников в национальной экономике;
• содействие посто­янному улучшению условий труда и охраны здоровья и безопасности работников на рабочем месте;
• внедрение электронного реестра учета работников в реальном сек­торе;
• обеспечение гендерного равенства и устранение любых форм дискриминации;
• поддержка молодых специалистов в процес­се интеграции на рынке труда;
• продвижение неотложного внесения изменений в Кодекс о правонарушениях № 218/2008 с целью установления ответственности за нарушение законодательства о профессиональных сою­зах и профсоюзных прав, гарантированных законодательством и уставами профсоюзов;
• укрепление социального партнерства на всех уровнях;
• проведение в 2026 году кампании по картографированию профсоюзного потенциала с целью выявления работников и секторов, в которых существует интерес к профсоюзной организации, и оценка воз­можностей расширения профсоюзного пред­ставительства.

Кроме того, считаю, что в условиях гло­бальных изменений крайне важно, чтобы профсоюзы Республики Молдова оставались едиными и активно участвовали в процессе интеграции в ЕС. Этот процесс не только пре­образует экономику, но и приведет к фунда­ментальным изменениям в социальных струк­турах и трудовых отношениях. А мы, профсо­юзы, должны быть в центре этого процесса, продвигая солидарность и гарантируя, что все граждане нашего общества смогут вос­пользоваться преимуществами интеграции.

Уважаемые члены профсоюза! Сегодня, когда профсоюзное движение сталкивается с многочисленными вызовами, когда часто игнорируются стандарты и принципы соци­ального партнерства, а голос профсоюзов нередко остается незамеченным, более чем когда-либо необходимы единство и солидар­ность. Только так мы сможем добиться того, чтобы наш голос был услышан, его уважали и он привел к желаемым изменениям.