Государственные чиновники должны подать декларацию о доходах

Фото: vocea.md

31 марта – крайний срок по­дачи государственными чи­новниками Декларации о доходах и имуществе. Как и в прежние годы, они затягива­ют со временем, и большин­ство отложат эту процедуру на последние дни. По сло­вам Анатолия Дончу, пред­седателя Национальной ко­миссии по неподкупности, куда и сдаются декларации, самыми жаркими станут 29, 30 и 31 марта.

В Молдове слишком много чиновников на душу населения

В республике примерно 45-46 тысяч госчиновников, кото­рые обязаны подавать деклара­цию. По мнению Анатолия Дончу, это слишком большое количество на общую численность населения нашей страны, которая, по дан­ным последней переписи, немно­гим превышает 3,5 миллиона. По­лучается, что на одного чиновника приходится 78 человек.

«В принципе нет критериев, по которым определяется, сколько должно быть чиновников на опре­деленное количество населения. По данным украинских сми на Украине их 372 тысячи 856 человек, но там 44 миллиона жителей. Если срав­нить с Грузией, у которой пример­но одинаковая по размеру с Мол­довой территория и примерно столько же проживает населения, то там подают декларацию только 5 тысяч чиновников», — рассказы­вает Дончу.

Все декларации обнародуются – Национальная комиссия по непод­купности представляет их на сво­ем сайте. Единственное, что, исхо­дя из Закона о защите персональ­ных данных, некоторая информа­ция в выставленных он-лайн дек-ларациях затемняется. Сюда вхо­дит домашний адрес, номер ма­шины, кадастровый индекс. За соблюдением этого предписания Комиссию по неподкупности про­веряет Национальный центр по защите персональных данных, подотчетный законодательному органу.

Национальная комиссия по не­подкупности существует уже поч­ти три года. И также отчитывает­ся напрямую парламенту. Имен­но законодателями были назна­чены на свои должности пять чле­нов комиссии в 2012 году сроком на пять лет.

В случае если чиновник вовре­мя не подал декларацию, комис­сия составляет протокол об адми­нистративном правонарушении и направляет его на рассмотрение в суд. В 2013 году на штрафников было отправлено в судебные ин­станции около 500 протоколов. В 2014 году число уклонистов рез­ко сократилось. Кстати, среди тех, кто обязан был оформить декла­рацию, но не удосужился вовремя этого сделать, оказалось семь ми­нистров.

Наказание

Штраф за просрочку обходится обычно в 1600 леев и не превыша­ет трех тысяч леев. Заплатил и на этом все закончилось. Но члены комиссии настаивают на том, что­бы ужесточить наказание, и в слу­чае нарушения чиновник бы ли­шался должности.

А пока наказывается большин­ство из них, но не все. Чаще всего, суд оправдывает чиновников, если истек срок давности привлечения к административной ответствен­ности. Согласно законодательству, он составляет три месяца. Дру­гая причина, когда суд принимает сторону ответчика в таких делах, – это если чиновник не умышлен­но, а просто по каким-то объек­тивным причинам не смог подать декларацию вовремя. Суд также освобождает от ответственности в случае, когда считает, что чинов­ник не является субъектом декла­рирования.

Как говорит Дончу, получается парадоксальная ситуация. Комис­сия принимает декларации, ана­лизирует их, но в случае если кто-то из чиновников не подал ее во­время, она лишена возможности накладывать штрафные санкции. Для этого ей необходимо отправ­лять дело в суд. «Как в поговорке говорится, семь раз отмерь, один раз отрежь. В нашем случае полу­чается, что мы семь раз отмеряем, а отрезать дают другому органу. Это нелогично и неэффективно».

В связи с этим и с другими ню­ансами работы комиссии, на рас­смотрение парламенту подготов­лено три законопроекта. Один из них объединяет два закона — о конфликте интересов и о декла­рировании и контроле за дохода­ми и имуществом для унифика­ции статей. Другой закон предпо­лагает реформирование комиссии в Центр, третий — внесение в дру­гие законы изменений и дополне­ний в связи с теми, что будут пред­ложены в предыдущих двух зако­нопроектах. Их рассмотрение на­мечено на ближайшие месяцы.