![НАК в ожидании Декларации о доходах и имуществе CNI](https://vocea.md/wp-content/uploads/2015/03/CNI.jpg)
Фото: vocea.md
31 марта – крайний срок подачи государственными чиновниками Декларации о доходах и имуществе. Как и в прежние годы, они затягивают со временем, и большинство отложат эту процедуру на последние дни. По словам Анатолия Дончу, председателя Национальной комиссии по неподкупности, куда и сдаются декларации, самыми жаркими станут 29, 30 и 31 марта.
В Молдове слишком много чиновников на душу населения
В республике примерно 45-46 тысяч госчиновников, которые обязаны подавать декларацию. По мнению Анатолия Дончу, это слишком большое количество на общую численность населения нашей страны, которая, по данным последней переписи, немногим превышает 3,5 миллиона. Получается, что на одного чиновника приходится 78 человек.
«В принципе нет критериев, по которым определяется, сколько должно быть чиновников на определенное количество населения. По данным украинских сми на Украине их 372 тысячи 856 человек, но там 44 миллиона жителей. Если сравнить с Грузией, у которой примерно одинаковая по размеру с Молдовой территория и примерно столько же проживает населения, то там подают декларацию только 5 тысяч чиновников», — рассказывает Дончу.
Все декларации обнародуются – Национальная комиссия по неподкупности представляет их на своем сайте. Единственное, что, исходя из Закона о защите персональных данных, некоторая информация в выставленных он-лайн дек-ларациях затемняется. Сюда входит домашний адрес, номер машины, кадастровый индекс. За соблюдением этого предписания Комиссию по неподкупности проверяет Национальный центр по защите персональных данных, подотчетный законодательному органу.
Национальная комиссия по неподкупности существует уже почти три года. И также отчитывается напрямую парламенту. Именно законодателями были назначены на свои должности пять членов комиссии в 2012 году сроком на пять лет.
В случае если чиновник вовремя не подал декларацию, комиссия составляет протокол об административном правонарушении и направляет его на рассмотрение в суд. В 2013 году на штрафников было отправлено в судебные инстанции около 500 протоколов. В 2014 году число уклонистов резко сократилось. Кстати, среди тех, кто обязан был оформить декларацию, но не удосужился вовремя этого сделать, оказалось семь министров.
Наказание
Штраф за просрочку обходится обычно в 1600 леев и не превышает трех тысяч леев. Заплатил и на этом все закончилось. Но члены комиссии настаивают на том, чтобы ужесточить наказание, и в случае нарушения чиновник бы лишался должности.
А пока наказывается большинство из них, но не все. Чаще всего, суд оправдывает чиновников, если истек срок давности привлечения к административной ответственности. Согласно законодательству, он составляет три месяца. Другая причина, когда суд принимает сторону ответчика в таких делах, – это если чиновник не умышленно, а просто по каким-то объективным причинам не смог подать декларацию вовремя. Суд также освобождает от ответственности в случае, когда считает, что чиновник не является субъектом декларирования.
Как говорит Дончу, получается парадоксальная ситуация. Комиссия принимает декларации, анализирует их, но в случае если кто-то из чиновников не подал ее вовремя, она лишена возможности накладывать штрафные санкции. Для этого ей необходимо отправлять дело в суд. «Как в поговорке говорится, семь раз отмерь, один раз отрежь. В нашем случае получается, что мы семь раз отмеряем, а отрезать дают другому органу. Это нелогично и неэффективно».
В связи с этим и с другими нюансами работы комиссии, на рассмотрение парламенту подготовлено три законопроекта. Один из них объединяет два закона — о конфликте интересов и о декларировании и контроле за доходами и имуществом для унификации статей. Другой закон предполагает реформирование комиссии в Центр, третий — внесение в другие законы изменений и дополнений в связи с теми, что будут предложены в предыдущих двух законопроектах. Их рассмотрение намечено на ближайшие месяцы.