Генеральный совет CNSM утвердил стратегические решения на 2026 год

Члены Генерального совета Наци­ональной конфедерации профсо­юзов Молдовы (CNSM) собра­лись в четверг в Институте труда, чтобы проанализировать достиже­ния прошедшего года, внести кор­рективы в структуру работы орга­низации и определить основные приоритеты на 2026 год.

Заседание началось с просмотра профессионально снятого короткомет­ражного фильма о деятельности и реа­лизованных проектах профсоюзов на фоне красивой музыкальной компози­ции о силе профсоюзного движения. В видеоролик были включены репор­тажи, показанные различными телека­налами, с участием профсоюзных лиде­ров, которые затрагивали актуальные проблемы, касающиеся всего общества.

После открытия мероприятия состоя­лось избрание рабочих органов. Одним из первых вопросов, вынесенных на обсуждение, стала норма представитель­ства организаций-членов в Генеральном совете CNSM. Представленная вице-председателем CNSM Лилией Франц информация послужила основой для при­нятия решения об обновлении данной нормы. Далее были рассмотрены и одоб­рены предложенные изменения в персо­нальном составе Генерального совета.

В отчете о деятельности за период с декабря 2024 года по декабрь 2025 года, состоящем из 11 разделов, Игорь Зубку, председатель CNSM, представил обзор наиболее значимых достижений CNSM за отчетный период, а также изложил направления работы, запланирован­ные на 2026 год и включенные в новый план действий. Документ определяет основные цели для укрепления профсо­юзного движения и защиты прав работ­ников.

В части социально-экономической за-щиты работников профсоюзный лидер отметил, среди прочего, увеличение с 1 января 2025 года минимальной заработной платы по стране на 10% – до 5500 леев; установление с 1 января 2025 года для предприятий реального сектора национальной экономики мини­мальной заработной платы в размере 6000 леев в месяц; проведение широкой кампании по продвижению установле­ния минимальной заработной платы в размере 8050 леев, с представлением соответствующих предложений премьер-министру, министру труда и социаль­ной защиты и министру финансов. Этот вопрос был рассмотрен на заседании Национальной комиссии по консульта-циям и коллективным переговорам (НКККП) 20 ноября и на заседании техни­ческой рабочей группы при Министер-стве труда и социальной защиты (МТСЗ) 21 ноября.

«К сожалению, из-за недостатка фи-нансовых средств в государственном бюджете было предложено установить с 1 января 2026 года минимальную зара­ботную плату в размере 6300 леев, что представляет собой повышение при-мерно на 14,5%», — заявил Игорь Зубку.

В то же время, добавил он, в целях обеспечения справедливой системы оплаты труда CNSM обратилась к прави­тельству с просьбой увеличить базовые ставки для расчета заработной платы в бюджетном секторе, в том числе для педагогических кадров, медицинского персонала, коммунитарных социальных ассистентов, социальных работников; ввести увеличенные надбавки за педаго­гические и управленческие степени и уче­ные звания; увеличить на 15% ежемесяч­ные должностные оклады для работников публичных медико-санитарных учреж­дений, включенных в систему обязатель-ного медицинского страхования; повы­сить на 10% льготы при расчете подоход­ного налога и ввести право физических лиц на вычет расходов на образование иждивенцев, детей.

 

Итоги деятельности профсоюзов за прошедший год: между вызовами и значимыми успехами

 

В то же время профсоюзы выступили за учреждение Национальной программы по предоставлению ежемесячных пособий в размере 3000 леев молодым людям, впер­вые трудоустроенным в стратегически важ­ные для Республики Молдова отрасли про­мышленности.

Среди важнейших событий CNSM сле­дует также отметить проведение при под-держке Международной организации труда(МОТ) и Государственного секретариатаШвейцарии по экономическим вопро­сам (SECO) информационной кампании о рисках неформальной экономики «Работай легально ‒ обеспечь свое будущее».

Что касается социального партнерства, CNSM взяла на себя инициативу и разрабо­тала при поддержке МОТ План действий по продвижению коллективных переговоров и повышению к 2030 году охвата работни­ков коллективными переговорами до 80%. Данный план был представлен в рамках публичного мероприятия, организован-ного CNSM 31 января 2025 года, в котором приняли участие представители ряда госу­дарственных учреждений, патроната, наци­онально-отраслевых профсоюзных центров, а также МОТ и Европейского института профсоюзов, а затем был передан на рас­смотрение МТСЗ.

«CNSM активно участвует в обсуждении данного плана в рамках рабочей группы, созданной под эгидой МТСЗ, и я уверен, что в ближайшее время он будет окончательно оформлен и представлен к утверждению», — подчеркнул Игорь Зубку.

В то же время он отметил, что в тече­ние 2025 года было проведено семь засе­даний НКККП, на которых был рассмотрен ряд предложенных профсоюзами вопро­сов, касающихся трудовой и социально-экономической сфер, в том числе: пере-смотр минимальной заработной платы по стране; ситуация на ГП «Железная дорога Молдовы»; законопроект о внесении изме-нений в некоторые нормативные акты (Трудовой кодекс, Закон об охране здоро­вья и безопасности труда, Кодекс о право-нарушениях, регулирование отношений, связанных с выполнением работы через агента по временному трудоустройству и т. д.) и др.

Лидер CNSM также сообщил, что в насто­ящее время ведется согласование с НКПМ проекта двустороннего Коллективного соглашения (национальный уровень) «О внесении изменений в двустороннее Кол­лективное соглашение (национальный уро­вень) № 1 от 28 ноября 2024 года об уста­новлении размера минимальной заработной платы для предприятий реального сектора национальной экономики», которым пред­лагается установить с 1 января 2026 года для предприятий реального сектора националь-ной экономики минимальную заработную плату в размере 8050 леев в месяц.

«По итогам консультаций с социальными партнерами Республики Молдова была разработана Страновая программа достой­ного труда на 2025–2027 годы, среди приоритетов которой и укрепление соци­ального диалога на всех уровнях (Прио-ритет №1), а 3 июня текущего года в Женеве был подписан Меморандум о взаимопони­мании между Правительством РМ, НКПМ, CNSM и МОТ относительно Страновой программы достойного труда на 2025-2027 годы», – уточнил Игорь Зубку.

В разделе «Профсоюзные и трудовые права» председатель CNSM представил анализ изменений, внесенных в Трудовой кодекс и другие нормативные акты, выра-зив позицию профсоюзов относительно конституционности и защиты прав работ­ников, приведя конкретный пример вмеша­тельства в профсоюзную деятельность.

«После рассмотрения данного дела Комитетом Конференции МОТ по приме­нению норм, Правительство РМ взяло на себя обязательство содействовать внесению изменений в Кодекс о правонарушениях с целью установления достаточно сдержи­вающих санкций за случаи вмешательства работодателя в деятельность профсоюзов», — сообщил Игорь Зубку.

Он добавил, что благодаря активному участию, твердой и аргументированной позиции CNSM ряд проектов норматив-ных актов в области труда и социально-экономической сферы, которые продви­гались в течение отчетного периода, были существенно пересмотрены и усовершен-ствованы с целью обеспечения защиты прав и интересов работников, а также баланса между правами и интересами обеих сторон трудовых отношений.

Что касается охраны здоровья и безопа-сности труда, Игорь Зубку сообщил, что за 10 месяцев 2025 года сотрудники Инспек-ции труда профсоюзов посетили 130 пред­приятий с рабочими визитами, в ходе кото­рых было выявлено 3313 нарушений зако­нодательства, большинство из которых каса­лись охраны здоровья и безопасности труда. Впоследствии 83% от общего числа пред­приятий проинформировали об устранении выявленных нарушений.

«Также отмечу, что по случаю Всемир-ного дня охраны труда, который ежегод­но отмечается 28 апреля, 24 апреля 2025 года CNSM организовала круглый стол под названием «Революция в сфере безопасно-сти и здоровья: роль искусственного интел­лекта и цифровизации на рабочем месте». Мероприятие предоставило возможность для конструктивной дискуссии между пред­ставителями профсоюзов, работодателей, государственных органов и международ-ными экспертами по вопросам рисков, свя­занных с развитием искусственного интел­лекта и деятельностью работников на циф­ровых платформах», — подчеркнул проф-союзный лидер.

В части институционального укрепле­ния и развития Игорь Зубку отметил, что за отчетный период состоялось семь засе­даний Конфедерального комитета CNSM, на которых было рассмотрено более 65 вопросов в трудовой и социально-экономической сферах.

Наряду с этим 28 марта 2025 года был организован Национальный профсоюзный форум «Социальная синергия» ‒ первое мероприятие такого рода и такого мас-штаба в нашей стране, целью которого стало укрепление профсоюзного движения в Республике Молдова и продвижение его современных принципов. Форум собрал более 3000 профсоюзных лидеров и акти­вистов со всей страны, представителей национально-отраслевых профсоюзных центров, продемонстрировав наше един-ство и солидарность.

В мероприятии приняли участие пре­зидент Майя Санду, генеральный секре-тарь Международной конфедерации проф-союзов (ITUC) Люк Триангл, председатель Европейского экономического и социаль­ного комитета Оливер Репке, социальные партнеры и представители гражданского общества.

В этом же контексте 15 НОПЦ органи­зовали и провели съезды, на которых были представлены отчеты о деятельности, оце­нены достигнутые результаты, выявлены существующие проблемы в области пред-ставительства и защиты прав членов профсоюза, утверждены изменения во внут­ренних документах и избрано новое руко­водство профсоюзных федераций.

«Представители CNSM на местах активноучаствовали в укреплении профсоюзных сообществ и развитии социального пар­тнерства на территориальном уровне. Так, при финансовой поддержке CNSM и внешних партнеров и при активном уча-стии инструкторов CNSM было проведено более 40 мероприятий по информиро-ванию и укреплению потенциала проф-союзных лидеров, в которых приняли участие 2074 человека», – поведал Игорь Зубку.

Председатель CNSM также раскрыл в своем отчете стратегии в области моло-дежи и обеспечения гендерного равенства в профсоюзе, мероприятия, проведенные в

этом отношении. Среди наиболее значи­мых, имеющих особое значение, были проект «Права молодых людей на рабочем месте» с обучающими сессиями; профсо­юзный кампус «Интеграция молодежи в мир труда. Вызовы и возможности»; пер-вый выпуск национального мероприятия «Активные отцы ‒ равноправные партнеры в воспитании детей» и др.

 

По итогам консультаций с социальными партнерами была разработана Страновая программа достойного труда на 2025–2027 годы

 

Обеспечение гендерного равенства между женщинами и мужчинами во всех сферах общественной жизни и продвижение гендерного равенства в профсою­зах постоянно входят в число приорите­тов CNSM. Среди мероприятий, оказавших существенное влияние, можно отметить национальную информационно-просвети­тельскую кампанию «Будь голосом спра­ведливости на рабочем месте!», посвя­щенную укреплению потенциала профсо­юзных лидеров в области продвижения трудовых стандартов в отношении гендер­ного равенства, включая положения Кон­венции № МОТ 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся муж­чин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями.

Непрерывная профсоюзная подготовка и обучение остаются приоритетом для CNSM. В этой области, среди прочего, была отмечена роль Образовательного совета CNSM, на заседаниях которого обсуждал­ся ряд вопросов, касающихся непрерыв­ной профсоюзной подготовки и обучения. По итогам обсуждений были одобрены четыре новые программы профсоюзной подготовки, которые были рекомендованы НОПЦ для организации и проведения обра­зовательных мероприятий.

Также был реализован образовательный проект «Профсоюзная школа Молдовы», XI выпуск. Обучение участников проводилось в рамках четырех теоретико-практических сессий в Институте труда, и 29 участников, представляющих 17 НОПЦ, получили сертификаты о прохождении обу­чения.

В 2025 году CNSM продолжила реализа­цию проекта «Расширение прав и возмож­ностей рабочей силы в Молдове: укрепление профсоюзов и продвижение прав трудящихся в контексте вступления в Евро­пейский союз», реализуемого в партнерстве с Датским агентством по развитию проф-союзов (DTDA).

В свою очередь Институт труда в парт-нерстве с Инспекцией труда профсою­зов реализовал образовательный проект «Первая помощь в области защиты и безо­пасности работников – важный навык и умение для работника и работодателя на рабочем месте». В его рамках было органи­зовано 14 обучающих семинаров, в кото­рых приняли участие около 600 человек. В течение рассматриваемого периода НОПЦ провели 48 обучающих мероприя-тий при финансовой поддержке CNSM, в которых приняли участие 1836 профсо­юзных лидеров, активистов и членов проф-союза.

Говоря о международном сотрудни-честве CNSM, Игорь Зубку упомянул о вза­имодействии с Европейским институтом профсоюзов (ETUI) – главным европей-ским центром экспертизы в области тру­да и развития профсоюзных компетенций; о подписании и реализации Соглашения о сотрудничестве между CNSM и SOCIEUX+ – «Укрепление социального диалога. При­меры передовой практики из стран-членов ЕС»; подписании и реализации Соглаше­ния о сотрудничестве между CNSM и DTDA; о реализации Соглашения о сотрудни-честве между CNSM и Объединением австрийских профсоюзов (ÖGB) / Solidar Austria ‒ «Социальная защита и профсо­юзы в Республике Молдова»; подписании Соглашения о сотрудничестве между CNSM и Union to Union, посредством которого мы стремимся перенять опыт Швеции и евро­пейских институтов и укрепить потенциал профсоюзов в области активного участия в коллективных переговорах и защиты прав работников.

Профсоюзные и трудовые права – важные опоры

«CNSM входила в состав трехсторон­ней делегации Республики Молдова на 113 сессии Международной конференции труда, которая состоялась в июне 2025 года в Женеве, Швейцария. В рамках этого мероприятия речь шла, в том числе, о вме­шательстве в деятельность профсоюзов. Нам удалось добиться того, чтобы Комитет по применению норм 113 Конференции МОТ рассмотрел жалобу CNSM от сентяб­ря 2024 года против Правительства РМ о несоблюдении положений конвенций МОТ № 87 и № 98 (зарегистрированная под № 3483). По итогам рассмотрения Комитет призвал Правительство РМ: обе-спечить полное применение конвенций МОТ № 87, 98 и 135 о свободе объединения и о защите прав представителей работни­ков; принять законодательные меры для ужесточения санкций за антипрофсоюзную дискриминацию; внести, после консульта­ций с социальными партнерами, изменения в законодательство о разрешении трудо-вых споров и защите профсоюзных лиде­ров», – отметил Игорь Зубку.

В то же время в рамках 113 Конференции МОТ был подписан Меморандум о взаи­мопонимании между Правительством РМ, НКПМ, CNSM и МОТ относительно Страно­вой программы достойного труда на 2025–2027 годы.

Председатель CNSM также упомя­нул в своем отчете о роли газеты «Vocea poporului», сайта vocea.md и других средств массовой информации в доведении до све­дения общественности объективной инфор­мации о деятельности профсоюзов.

Отдельный раздел выступления профсо­юзного лидера был посвящен финансовой и имущественной политике, санаторно-курортному лечению и летнему отдыху детей.

 

Обеспечение гендерного равенства во всех сферах общественной жизни входит в число задач CNSM

 

В завершение Игорь Зубку обратил вни­мание членов Генерального совета на неко­торые цели деятельности CNSM на 2026 год: продвижение установления минимальной заработной платы в размере 50% от сред­ней заработной платы по экономике; укреп­ление социального партнерства в сфере труда на всех уровнях и содействие утверж­дению Плана действий по увеличению охвата работников коллективными пере­говорами до 80%; содействие скорейшему внесению изменений в Кодекс о правона­рушениях с целью установления сдержи­вающих санкций за случаи вмешательства в деятельность профсоюзов; проведение в 2026 году кампании по картографированию профсоюзного потенциала с целью выяв­ления работников и секторов, в которых существует интерес к профсоюзной органи­зации, и оценка возможностей расширения профсоюзного представительства и т. д.

В ходе дискуссий участники обсудили представленные темы, высказали свои пред­ложения и замечания, затем Генеральный совет принял решения об оценке Стратегии CNSM и утверждении Плана действий на 2026 год.

Члены Генерального совета CNSM утвер­дили Декларацию, в которой выражают глубокую озабоченность и неодобрение в связи с отсутствием прозрачности и кон­сультаций в процессе разработки проектов Законов о государственном бюджете, Зако­на о бюджете государственного социаль­ного страхования на 2026 год и Закона о внесении изменений в Закон № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере.

«Считаем недопустимым тот факт, что профсоюзы игнорируются в процессе кон­сультаций по указанным законопроектам, что приводит к ущемлению прав работни­ков на обеспечение достойного уровня жиз­ни, продвижение адекватной заработной платы и поддержку уязвимых групп насе­ления. Констатируем, что в проекте Закона о государственном бюджете на 2026 год предусмотрено только увеличение базовой ставки с 2200 до 2400 леев, но для подав­ляющего большинства работников бюд­жетного сектора с низкими заработными платами, которые получают заработ­ную плату на основе базовой ставки в 2500 леев, она остается неизменной. В этом же контексте отмечаем, что повышение минимальной заработной платы только до 6300 леев не обеспечивает выполне­ние Директивы 2022/2041 об адекватной минимальной заработной плате в ЕС и под­рывает наши европейские устремления», — говорится в Декларации Генерального совета.

В этом контексте члены Генерального совета CNSM обращаются к правительству и парламенту с просьбой обеспечить соблю­дение ч. (3) ст. 5 Закона № 245/2006 о созда­нии и функционировании Национальной комиссии по консультациям и коллектив-ным  переговорам, отраслевых и террито­риальных комиссий по консультациям и коллективным переговорам, которая пре­дусматривает, что проекты нормативных актов в обязательном порядке должны быть согласованы с Национальной комиссией, а заключение комиссии должно сопровож­дать соответствующие проекты до их при­нятия; провести индексацию базовой став­ки в размере 2500 леев, по крайней мере с учетом уровня инфляции, прогнозируемого Министерством экономического развития и цифровизации, в соответствии с поло­жениями ч. (15) ст. 12 Закона № 270/2018; обеспечить справедливость для всех работ­ников, получающих заработную плату на основании Закона № 270/2018 о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, при внесении в него изменений; повысить минимальную заработную плату по стране в соответствии с требованиями Дирек-тивы 2022/2041 об адекватной минималь-ной заработной плате в ЕС.

После закрытия заседания Генерального совета CNSM состоялось юбилей­ное мероприятие, посвященное 120-летию профсоюзного движения в Бессарабии.