Foto: cariereonline.ro
Ежегодно женщины теряют в среднем 9620 леев из-за неравенства в оплате труда. Об этом исполнительный директор Центра «Партнерство во имя развития» Алексей Бузу заявил на мероприятии, в ходе которого было представлено исследование «Принцип равной оплаты за равный труд».
Авторы исследования проанализировали законодательство Республики Молдова в том, что касается оплаты труда женщин, в частности на промышленных предприятиях, где они составляют 60% от общего числа работников-женщин.
Как отмечено в исследовании, хотя Республика Молдова еще более десяти лет тому назад согласилась с применяемым в странах ЕС принципом – равная оплата за равный труд или равная стоимость труда женщин и мужчин – он, увы, не предусмотрен во всех документах, регламентирующих сферу труда. К примеру, в Законе об оплате труда, в Законе о системе оплаты труда в бюджетной сфере, данный принцип не закреплен. Не нашел он отражения также ни в коллективных соглашениях об индивидуальном трудовом договоре и в коллективных соглашениях на уровне отрасли.
По мнению авторов исследования, простое закрепление данного принципа в законе не улучшает реалии, не обеспечивает больше справедливости в жизни работниц. Необходимо разъяснять этот принцип и применять его на самом деле, предпринимая на этот счет конкретные меры, в том числе законодательные. В таком случае станет ясно, что конкретно подразумевается под вышеуказанным принципом – в каких случаях закон возлагает на работодателя конкретные обязательства, в чем заключаются эти обязательства работодателя и т. д.
Поскольку закон не требует информировать работников о разнице в оплате труда женщин и мужчин на уровне работодателя, а, наоборот, запрещает разглашать сведения о заработной плате (в соответствии с Трудовым кодексом эта информация считается конфиденциальной), работницы не могут узнать, согласно исследованию, что за тот же труд им платят меньше, чем коллегам-мужчинам. Другой пример связан с распространенной в частном секторе практикой, когда заработная плата обсуждается в индивидуальном порядке, а не устанавливается объективно с учетом вилки должностных окладов.
В условиях, когда закон не содержит четких обязательств насчет оценивания и классификации должностей и профессий, насчет применения вилки должностных окладов, если работница узнает, что труд ее предшественника в данной должности или специальности оплачивался выше, то работодатель автоматически укажет на то, что зарплату тому работнику установили в индивидуальном порядке – по итогам переговоров. В затруднительном положении окажется и работница, труд которой оплачивался на более низком уровне по сравнению с трудом коллег-мужчин, занимающих другие должности или профессии, но которые выполняют труд равной ценности (к примеру, женщина-уборщица и мужчина-охранник).
Как работница сможет доказать, что ее должность или специальность предполагает
труд равной ценности при сравнении с другой должностью или специальностью, если на уровне работодателя не существует какой-либо оценки либо классификации должностей и профессий? В конечном счете, хотя принцип равной оплаты труда предусмотрен законом, а заинтересованные лица могут обратиться в суд, все законодательные усилия, которые предпринимаются и которые достойны похвалы, остаются лишь пустым звуком, раз отсутствуют конкретные инструменты, с помощью которых работник может узнать и доказать, что находится в неравном положении.
Нет единого закона
«В 2016 году предстоит утвердить новую Национальную программу по обеспечению гендерного равенства и новую Стратегию занятости рабочей силы. На наш взгляд, было бы хорошо предусмотреть не только меры для сокращения разрыва в оплате труда мужчин и женщин, который составляет 13%, но и определить конкретные решения для лучшей реализации этих действий, с учетом реалий Республики Молдова, и, в конце концов, устранить дискриминацию», — подчеркнул Алексей Бузу.
Согласно вице-председателю Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы (CNSM) Серджиу Саинчук, если говорить о публичном секторе, бюджетном, то в принципе эта сфера у нас неплохо урегулирована.
Более высокие зарплаты не решают проблему дискриминации
«Но и тут есть недостатки. К сожалению, у нас так и не принят единый закон об оплате труда. На сегодняшний день есть ряд законов, которые дифференцировано подходят к регулированию уровня оплаты и условия здесь очень разные. Потому что у нас аж три минимальные зарплаты. Есть минимальная зарплата в тысячу леев в публичном секторе, 1900 леев — в области страховой медицины и 2100 леев в реальном секторе экономики. И уже исходя из этого, с самого начала, существует разная оплата труда за равный труд», — заявил Серджиу Саинчук.
Исследование констатирует, что более высокие зарплаты в некоторых секторах национальной экономики, как то финансовый сектор или сфера IT, не решают проблему дискриминации. Годовая разница между зарплатами женщин и мужчин, занятых в финансовом секторе, составляет 35 тысяч леев, а в IT компаниях даже 46 тысяч леев.
«Если вы выйдете на улицы и поговорите с людьми, то мало кто из них согласится с существованием у нас дискриминационного подхода к оплате труда женщин и мужчин при трудоустройстве, так как данный вопрос не затрагивался в Республике Молдова, и еще потому, что в обществе преобладает восприятие, что есть разряды и уровни оплаты труда, и работники соглашаются подписывать трудовые договоры исходя из этих разрядов и уровней, которые больше имеют отношение к публичной сфере, а не к реальной экономике или к малому и среднему бизнесу. Нужно внимательно проанализировать этот момент и отметить, что это делается не только на благо женщин, но в равной степени на благо мужчин и женщин», — сказала Лилиана Палихович, вице-председатель парламента.
Пострадавшие
от дискриминации смогут подавать жалобы и
народному адвокату
Среди рекомендаций, сформулированных в исследовании его авторами, Юстиной Ионеску и Сориной Макринич, числится отчетность работодателей о разнице между средней заработной платой между женщинами и мужчинами по каждому виду должностей или профессий. Также должны быть проинформированы об этой разнице представители работников, отраслевых профсоюзов. Предлагается внедрение нейтральной системы оплаты труда с точки зрения пола, продвижение аналитической системы классификации должностей и профессий.
Другие рекомендации касаются способов разрешения конфликтов, связанных с дискриминацией по признаку пола, в том числе, чтобы эти конфликты были решены Советом по недискриминации через посредничество. Жертвы дискриминации могут обращаться с жалобами и к народному адвокату. Кроме того, предлагается внесение изменений в законодательство, чтобы иметь возможность подавать жалобы на дискриминацию в суд, и не только сотрудниками, но и профсоюзами и НПО в области прав человека.
Исследование было разработано Центром «Партнерство во имя развития» при финансовой поддержке Фонда Сороса в Молдове и Миссии ОБСЕ в Р. Молдова.
