Остаются считанные дни до начала нового учебного года. Учебный год новый, а проблемы старые. Самая острая из них – дефицит педагогов. И в этом году мы можем начать учебный год с нехваткой почти двух тысяч педагогических кадров. О том, какие еще проблемы находятся в поле зрения профсоюзников, мы поговорили с председателем Профсоюзной федерации образования и науки (FSEȘ) Генадием Донос.
– Мы стоим на пороге 2023-2024 учебного года, подготовка к этому событию идет полным ходом, а ожидания у всех, кто вовлечен в процесс обучения, высокие…
– Основной проблемой, копившейся десятилетиями, остается нехватка педагогических кадров в системе, а также отсутствие ясной перспективы в том, что касается привлечения молодежи в систему. Цифра в две тысячи преподавателей, которых не хватает в системе образования, является оценочной и нуждается в проверке. Реальность, похоже, еще хуже, если говорить о вакансиях и о том, как они заполняются. Проблемой является и способ привлечения молодежи в систему, существует порочная практика приема всех желающих на учебу в вузы, на факультеты с педагогическим профилем.
Мы приветствуем инициативу министра образования и исследований Дана Перчун по установлению «проходного порога» для поступления для тех, кто стремится к профессии педагога, но мы бы хотели, чтобы особое внимание было уделено мотивации студентов, будущих преподавателей – как во время обучения, так и в начале их карьеры.
В центре нашего внимания также находится вопрос популяризации профессии педагога и защиты преподавателей от любых форм насилия. В этом смысле мы заручились поддержкой министра Дана Перчун, который включил эту проблему в список приоритетов. Недавно мы представили министру доработанный вариант законопроекта о борьбе с насилием в отношении педагогов (внесение изменений в некоторые нормативные акты), который должен быть рассмотрен группой юристов и предложен депутатам.
– Недавно у вас состоялась встреча с министром образования и исследований Даном Перчун. Это уже вторая встреча с момента его назначения на эту должность. Какие вопросы вы обсуждали?
– С первых дней его вступления в должность мы провели несколько встреч с представителями Министерства образования и исследований, в том числе с министром Даном Перчун. В ходе недавней встречи, о которой вы говорите, мы обсуждали вопрос конкурсного отбора и назначения руководителей отраслевых местных органов. Мы привели ряд аргументов для того, чтобы оградить руководителей от влияния политических факторов на местах, отсутствие утвержденного Министерством образования и исследований положения о проведении конкурса стало причиной субъективного подхода со стороны конкурсных комиссий в районах и привело к нескольким напряженным ситуациям. С учетом возможных административных изменений необходимо рассмотреть возможность постепенного десантирования отраслевых местных органов от районных/муниципальных советов, чтобы они стали министерскими подразделениями, призванными обеспечивать качественное образование на всех территориях.
Наша позиция, что касается Министерства образования и исследований, была и остается позицией честности по отношению к социальным партнерам, обсуждая и рассматривая проблемы в системе в рамках эффективного социального диалога, основанного на взаимном доверии и аргументах. При этом важно не только обсуждать, но и находить пути решения проблем и ситуаций, с которыми обращаются работники учреждений, руководители, члены профсоюза.
Наша позиция, что касается Министерства образования и исследований, была и остается позицией честности по отношению к социальным партнерам
На первой встрече с новым министром я просил активизировать работу двухсторонней Комиссии по социальному диалогу МОИ-FSEȘ, так как последнее рабочее заседание этой важной структуры состоялось в апреле 2022 года. То же самое мы просили и в отношении Национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам, поскольку каждый затрагиваемый на этих платформах социального диалога вопрос отражает пожелание работников/членов профсоюза, и важно, чтобы вопросы, поднятые трудящимися, были решены. Основным показателем эффективности этих комиссий по диалогу является количество выработанных решений, которые подчеркивают ценность человека труда и обеспечивают его защиту.
Но в реальности мы видим целый ряд заявленных намерений, в том числе и в недавних приоритетах Министерства образования и исследований на 2024 год. Хотелось бы, чтобы хотя бы часть этих благих намерений была реализована. Приведу пример: 5 мая этого года министр Анатолие Топалэ заявил, что период предоставления пособия молодым специалистам сферы образования будет увеличен с трех до пяти лет. Министр Дан Перчун также говорил об этой инициативе. В результате для выпускников высших учебных заведений будет увеличен размер пособий молодым специалистам со 120 тыс. до 200 тыс. леев. В то же время для выпускников учреждений после среднего профессионально-технического образования размер пособия увеличится с 96 тыс. до 160 тыс. леев.
Вроде бы все хорошо. Но все эти заявления на сегодняшний день (15 августа 2023 года) остаются в статусе намерений. Нормативная база пока без изменений, заявленные изменения в Кодекс об образовании не внесены, не внесены изменения с 2019 года и в Постановление Правительства № 802 от 29.10.2015 об утверждении Положения о порядке исчисления, распределения, использования и учета отчислений специального целевого назначения для поддержки молодых педагогических кадров, а также об изменении, дополнении и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства.
То же самое касается проекта штатного расписания учреждений; порядка установления надбавки за достижения персоналу бюджетных единиц; нового порядка исчисления специальных надбавок для педагогических кадров начальных школ, гимназий и лицеев; проекта методологии финансирования научных исследований. Требуется уточнение условий предоставления фиксированной надбавки в размере 1300 леев, исходя из учебной нагрузки более 18 часов, в том числе и для руководителей. Мы обращались с этим вопросом и в Министерство финансов, и в Министерство образования и исследований, но до сих пор не получили четкого ответа.
Следовательно, к 1 сентября 2023 года мы подходим с… целым рядом неподготовленных уроков, а это нехорошо.
– Что касается нехватки преподавателей, Министерство объявило некоторых мерах, приоритетах, которые могли бы улучшить ситуацию. По вашему мнению, это решит проблему или нужно что-то еще?
– То, что предлагает министр Дан Перчун, важно. Мы наблюдаем высокий уровень вовлеченности и желание изменить ситуацию к лучшему. Все обозначенные приоритеты актуальны и заслуживают положительной оценки со стороны преподавательского сообщества, а часть этих приоритетов также отражена в требованиях, выдвинутых членами профсоюза.
И если вы спрашиваете о том, что еще нужно, то ответ знают все – в сфере образования требуется существенное повышение оплаты труда, зарплата должна быть мотивирующей, чтобы молодые выпускники лицеев стремились стать хорошими педагогами, чтобы у подготовленных и опытных педагогов была мотивация остаться в системе, стать наставниками, менторами для начинающих специалистов, необходимо избавить преподавателей от обязанности быть «рабами бумаг», от бесконечных и бессмысленных отчетов, и тогда у них будет достаточно времени на подготовку, чтобы быть компетентными и проявлять креативность.
Тема заработной платы очень важна для всех, поэтому она будет отдельно обсуждаться на традиционной встрече министра с профсоюзным активом. Мы планируем провести эту встречу в первых числах сентября, и предметом обсуждения станет, в том числе, наше требование о том, чтобы средняя зарплата в сфере образования была равна средней заработной плате по экономике страны. Работники системы образования уже 30 лет ждут, когда их услышат и оценят по достоинству. Я уверен, что пора что-то менять в этом отношении. Иначе в ближайшие пять — десять лет мы рискуем остаться без квалифицированных кадров как в сфере образования, так и в сфере научных исследований.
