Генадие ДОНОС: «Мы шагнули в 2022 год с надеждой, что этот год будет лучше, и что пандемия отступит»

Мы вступили в новый год. И 2021 год был непростым для сферы образования, кото­рая продолжила сталкиваться со многими проблемами. Некоторые из них уже решены, другие ждут своей очереди. В начале года «Vocea poporului» попросила председателя Профсоюзной федерации образования и науки (FSEȘ) Генадие ДОНОС дать интервью.

‒ Да, 2021 год остался позади, и было бы хорошо, если бы вместе с ним ушел и ряд проблем из нашей профсоюзной повестки дня. К сожалению, это не так, и слова Иона Крянгэ о том, что «было бы неплохо, если было бы хорошо», всегда остаются актуальными.

Мы шагнули в 2022 год с надеждой, что этот год будет лучше двух предыдущих, и что пан­демия отступит. К длинному списку проблем, с которыми мы сталкиваемся, добавились также сложности, связанные с необходимостью обеспечения санитарных условий в учреждениях, а также с трудовыми отноше­ниями между работодателями и работниками с учетом жестких требований, предъявляемых органами в области общественного здраво­охранения. К старым проблемам добавились новые, многие просто не могут больше про­тивостоять этим трудностям и уходят, а те, кто остается в системе, говорят, что педагогическая деятельность становится все более напря­женной и не мотивирующей.

– Одной из наболевших проблем, кото­рая была и остается, является зара­ботная плата педагогических кадров. В 2022 году она вырастет лишь на немногим более пяти процентов. Очень небольшой и скромный рост, если принять во внимание цены на продукты или тарифы на услуги, кото­рые выросли в последнее время.

– Это верно. К сожалению, попытки пра­вительств сделать более привлекательной и продуктивной работу тех, кто трудится в шко­лах и детских садах, не являются существен­ными, если сравнивать с тем, что должно быть достигнуто, а вопрос заработной платы в Р. Молдова постоянно на устах людей, он вызы­вает разочарование и неясность и всегда порождает бурные дискуссии.

Давайте остановимся немного подроб­нее на понятии «минимальная заработная плата». Это, по сути, наименьшая величина почасовой оплаты труда, дневной или месяч­ной, которую трудовое законодательство поз­воляет/устанавливает работодателю, чтобы он выплачивал работнику. Итак, государство регу­лирует вознаграждение, устанавливая размер минимальной заработной платы по стране. При установлении заработной платы очень важны два параметра – гарантированный минимальный размер заработной платы в реальном секторе и базовая ставка для расчета заработной платы в бюджетной сфере. Это тео­ретически, а на практике – цифры говорят сами за себя. Начиная с 1 января 2021 года гаран­тированный минимальный размер заработной платы в реальном секторе в Республике Мол­дова установлен на уровне 2935 леев в месяц или 17,37 лея в час, исчисленный из сред­ней продолжительности рабочего времени 169 часов в месяц. Для бюджетного сектора минимальная зарплата составила 2200 леев.

Чего удалось нам, профсоюзам, добиться в рамках социального диалога с действующей властью, так это того, чтобы данный показатель был установлен, начиная с 1 февраля 2022 года, на уровне 3500 леев в реальном секторе эконо­мики (это в проекте) и 3100 леев для работни­ков бюджетного сектора, что было утверждено Законом № 270 и вступило в силу с 1 января 2022 года.

Это означает, что гарантированный мини­мум для непедагогического персонала в сфере образования пересмотрен существенно. Но есть ли у нас основания для оптимизма? Срав­нивая эти показатели с прожиточным миниму­мом, который в настоящее время составляет 2200 леев, с учетом стремительного роста цен на энергоресурсы и продукты первой необхо­димости, в том числе на продукты питания, ста­новится ясно, что в случае данных повыше­ний зарплаты речь не может идти о достой­ных зарплатах в сфере образования, о моти­вации труда педагогов, персонала националь­ной системы образования. Отдельной пробле­мой в этом аспекте является и установление/пересмотр базовой ставки, которая в насто­ящее время составляет 1800/1900 леев для сферы образования. Это обеспечивает рост заработной платы всего на 5,6% в 2022 году, в то время как инфляция, по данным Нацио­нального банка, вырастет не менее чем до 14%. В рамках переговоров с правительством профсоюзы постоянно выступают за ежегод­ное повышение заработной платы на 10% и более. В 2022 году мы также будем стремиться к достижению этой цели, а для этого базовая ставка должна быть установлена на уровне 2200 леев. Все наши аргументы готовы и будут положены на стол переговоров в процессе социального диалога. Если правительство примет эти аргументы, наша миссия будет выполнена. В противном случае нам придется привести дополнительные аргументы.

Чтобы добавить убедительности, призываю всех сравнить несколько цифр прошлогодней статистики по Р. Молдова с другими странами. Например, я отметил, что в Республике Мол­дова гарантированный минимальный размер заработной платы по экономике составляет 2935 леев в месяц, т.е. около 140 евро. В Греции этот показатель составляет 758 евро, в Испании – 1100 евро, в Германии – 1614 евро, в Ирлан­дии – 1724 евро, в Люксембурге – 2200 евро.

В заключение, печальный вывод сегодняш­них реалий: когда весь заработок человека идет на оплату продуктов питания и комму­нальных услуг, труд перестает быть процессом экономического развития, а становится актом выживания, который собственно и называется рабством. Мы должны что-то изменить в под­ходах, ведь вывод очень жесткий.

– Вы сказали, что не уступите и будете продолжать настаивать на выполнении властями требований профсоюзников. Если вы столкнетесь с жесткой позици­ей властей, как поступит FSEŞ?

– Очень жаль, что в декабре 2021 года мы дошли до уличных акций протеста, мы требо­вали лишь соблюдать закон. Мы выступаем за постоянный социальный диалог, хотим, чтобы этот диалог был не формальным, а с аргумен­тами и результатами, основываясь на изучении реальной ситуации в системе и на пожеланиях членов профсоюза. А они хотят, чтобы были устранены недостатки и неравенства, это тре­буют и от нас, и от правителей. Только для нас они члены профсоюза, а для них – избиратели.

Итак, мы будем вести диалог, и приводить аргументы. Мы будем следить за ситуацией в педагогических коллективах, и узнавать мне­ние коллег по системе и социальных партне­ров относительно изменений, которые должны быть внесены в Закон № 270 касательно усло­вий оплаты труда. Мы рассчитываем на сотруд­ничество и понимание со стороны партнеров по социальному диалогу.

В случае если мы столкнемся с негибкой позицией властей, с их нежеланием нас услы­шать, мы прибегнем к конкретным действиям, в рамках правовых норм, чтобы быть услышан­ными, в том числе к уличным акциям протеста, как последний аргумент.

– В конце прошлого года состоялось за­седание Национальной комиссии по кон­сультациям и коллективным перегово­рам в обновленном составе, в который входите и вы. Профсоюзы приветство­вали возобновление социального диало­га на этой платформе. Чего вы хотите добиться в результате этих консуль­таций?

– Социальный диалог является неотъемле­мой и важной частью профсоюзной деятель­ности и одной из самых «видимых» для чле­нов профсоюза. Коллективные соглашения также являются важным инструментом регулирования трудовых отношений и предостав­ляют работникам ряд прав и возможностей, о которых можно и нужно договариваться как на уровне сферы деятельности, так и на уровне учреждения. Отрадно, что в сфере образования у нас есть коллективные трудовые договоры практически во всех первичных профсоюз­ных организациях, тогда как еще несколько лет назад колдоговор был лишь в 60-70% учреж­дений, и носил чисто формальный характер. Сегодня мы уже можем говорить о том этапе, когда ведение переговоров по коллективным трудовым договорам стало важной задачей профсоюзных лидеров всех уровней. Необхо­димо внимательно следить за применением/реализацией положений Коллективного согла­шения на отраслевом уровне на 2021-2025 годы. Это является практически частью повсед­невной деятельности FSEȘ, что помогло нам выявить некоторые недостатки и, конечно же, мы устраним их в 2022 году, улучшив согла­шение, а именно – подписав, в этом смысле, дополнительное соглашение между социаль­ными партнерами – Министерством образова­ния и исследований и Профсоюзной федера­цией образования и науки.

Важной платформой для диалога с парт­нерами, а также рабочим инструментом для социальных партнеров является Национальная комиссия по консультациям и коллективным переговорам. На последнем ее заседании был утвержден многообещающий план деятель­ности на 2022 год, от реализации которого зависит деятельность основных областей наци­ональной экономики, нормальная и эффектив­ная работа бюджетных учреждений.

Лично я считаю, что социальный диалог – лучший способ решения проблем в системе, и у нас есть реальные примеры, чтобы показать, что этот инструмент работает.

Мы ждем конкретных результатов как следствие работы Национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам в 2022 году. На протяжении нескольких лет мы наблюдаем только смену правительств, а за это время накопилось немало нерешенных проблем.

– Что бы вы хотели пожелать и ска­зать в начале года педагогическим кад­рам страны, которых вы представля­ете, прилагая все усилия для решения проблем, с которыми они сталкиваются?

– Хотелось бы, чтобы профсоюзное движе­ние стало реальной опорой трудящихся, ведь за последние годы накопились проблемы как на уровне первичных организаций, так и на уровне руководства профсоюзов, в том числе есть недостатки и в том, что касается имиджа профсоюзов в обществе. Инициирование в 2021 году Профсоюзной федерацией обра­зования и науки некоторых изменений в этом смысле, а также реализация этих изменений имиджа в рамках CNSM будет важной зада­чей и в 2022 году, а укрепление профсоюз­ного движения будет стратегической целью для IV Съезда CNSM в июне 2022 года.

Мы рады, что, в конце концов, Конфедераль­ный комитет CNSM решил сохранить печатную версию «Vocea poporului» и продвигать под­писку на эту газету. Профсоюзная федерация образования и науки была последовательна в этом отношении, призвав и коллег из других федераций всячески поддерживать профсоюз­ную прессу.

В новом году мы все хотим лучшей жизни, хотим выйти из этого пандемического кри­зиса, быть сплоченными, солидарными и пре­успеть в решении как можно большего коли­чества проблем, озвученных членами нашего профсоюза.