В то время как Республика Молдова ускоряет темпы реформ, чтобы оказаться в числе стран, присоединившихся к ЕС, новое заключение Европейского экономического и социального комитета (ЕЭСК) бросает холодный, но необходимый свет на реальное положение дел.
В заявлении, принятом 23 октября, ЕЭСК предупреждает, что процесс присоединения рискует стать чисто формальным, если Республика Молдова, как и другие страны-кандидаты, не укрепит государственные службы, не защитит гражданское общество и не обеспечит реальное пространство для социального диалога.
«Расширение ‒ это не простая техническая процедура, это тест на демократические ценности», — заявляют в ЕЭСК. А для Республики Молдова этот тест уже идет полным ходом.
В своем докладе ЕЭСК отмечает «заметное давление на гражданское общество» в некоторых странах-кандидатах. Хотя Республику Молдова часто хвалят за динамизм ее неправительственных организаций и устойчивость независимой прессы, комитет подчеркивает, что это явление остается хрупким, зависимым от внешнего финансирования, а учреждения не всегда обеспечивают необходимую защиту.
ЕЭСК также акцентирует внимание на часто игнорируемом аспекте в дискуссиях о Республике Молдова: потенциал государственной службы.
В стране чрезмерная текучесть кадров, низкие зарплаты, политическое давление и массовая миграция специалистов привели к структурному дефициту компетенций. Для государства, которое стремится внедрить acquis communautaire, это становится критическим моментом.
«Невозможно проводить европейские реформы с истощенными, низкооплачиваемыми и не имеющими политической защиты служащими», — отмечает ЕЭСК. Поэтому комитет призывает Брюссель напрямую поддерживать профессионализацию администрации стран-кандидатов и инвестировать в долгосрочную подготовку кадров, а не только в краткосрочные проекты.
Другой аспект, на который обратил внимание ЕЭСК, касается социальных партнеров: профсоюзов, патроната, структур экономического консультирования. На европейском уровне социальный диалог является одним из столпов экономической демократии.
ЕЭСК рекомендует незамедлительно привлечь профсоюзы и патронат из стран-кандидатов в качестве наблюдателей в европейские структуры социального диалога, чтобы они могли непосредственно ознакомиться с тем, как функционируют механизмы ЕС.
Говоря об образовании, ЕЭСК описывает педагогов как «хранителей критического мышления» и предупреждает, что демократия не может быть укреплена без школы, которая воспитывает активных граждан, а не просто выпускников. В то же время в Р. Молдова отток педагогических кадров, недостаточные зарплаты и непоследовательные реформы рискуют лишить систему образования способности противостоять антиевропейской пропаганде.
Комитет призывает Европейскую комиссию сделать образование одним из основных условий оказания поддержки странам-кандидатам, включая Р. Молдова, где давление гибридного характера ощущается особенно сильно.
В целом, в своем заключении ЕЭСК представляет Европейской комиссии несколько ключевых идей, которые напрямую касаются и Республики Молдова: средства ЕС должны быть перенаправлены в пользу НПО, сельских сообществ и уязвимых групп населения; необходимо обеспечить явную защиту независимой прессы в страновых отчетах; социальные партнеры должны быть интегрированы в европейские сети; публичные услуги должны получать стратегические, а не только технические инвестиции, а образование должно стать приоритетом расширения, а не забытым подразделом в техническом отчете.
