Фото: citynews.ro
Разговоры об установлении единой ставки подоходного налога ведутся на уровне правительственных ведомств на протяжении многих лет. Профсоюзы всегда выступали резко против этой инициативы. Однако тема снова и снова поднималась теми или иными представителями властных структур. И даже тогда, когда восстановилось некоторое затишье по этому вопросу, его продолжали активно обсуждать в министерских кулуарах. Однако теперь все обрело реальные очертания – введение единой ставки подоходного налога, а также налога на богатство, внесено в План действий Правительства РМ на 2015-2017 годы. В нем оговорено, что это нововведение должно официально вступить в силу с 1 января 2016 года.
Профсоюзы провели свои расчеты того, насколько целесообразно изменение системы исчисления подоходного налога, и эта калькуляция, которая была осуществлена главным консультантом, экспертом по финансовым и социально-экономическим вопросам Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Марией Креминской, продемонстрировала весьма любопытные результаты. Они наглядно подтвердили нерациональность внедрения единой ставки подоходного налога.
На данный момент подоходный налог в Молдове рассчитывается, исходя из 7%, если совокупный годовой доход не преодолел отметку в 29640 леев, в то время как заработки за год, превышающие эту сумму, облагаются 18%-ной ставкой.
План действий Правительства РМ на 2015-2017 годы предусматривает установление с первого числа будущего года единой ставки подоходного налога, как для физических, так и для юридических лиц, а также налога на богатство для физических лиц с высоким доходом. Кабинет министров планирует рассмотреть вопрос в четвертом квартале 2015 года перед тем, как будет обсуждаться проект бюджета, потому что на основании этого нововведения будут вестись расчеты статей государственной казны.
Процент единого налога пока не озвучен, впрочем, как и мотивы того, почему власти намереваются настоять на необходимости его внедрения. Но, исходя из опыта других стран, обычно подобная мера предпринимается для того, чтобы увеличить поступления в государственный бюджет и для борьбы с теневой экономикой. Например, у соседней страны Румынии существует единая ставка подоходного налога в размере 16%, в России – 13%. Но, как известно, к примеру, в той же Российской Федерации уже давно активно обсуждается необходимость изменить систему налогообложения, сменив единый налог на разные варианты процентов, исчисляющиеся исходя из размера годового дохода. Причем, основная причина, по которой россияне серьезно задумались над сменой существующей системы расчета подоходного налога, — это как раз возросшая тенденция выплат «в конвертах». То есть внедрение единой ставки не дало результатов в борьбе с «черным налом», а наоборот, усугубило проблему.
Предложение профсоюзов
Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы еще в прошлом году предлагала улучшить существующую в нашей стране систему исчисления подоходного налога путем увеличения градаций процента. Если совокупный годовой доход не превышает 45 тыс. леев, то позволить работнику платить по меньшей ставке – в 7%, если заработок за год колеблется от 45 тыс. до 240 тыс. леев, то взимать 17% подоходного налога, а если доход превышает 240 тыс. леев, то рассчитывать налог, исходя из ставки в 25%. Тогда, по мнению профсоюзов, с одной стороны, это позволило бы в достаточной мере пополнить государственный бюджет, с другой стороны — не столь тяжким налоговым бременем легло бы на плечи людей с невысокими заработками.
Точный расчет
Для того чтобы наглядно представить разработчикам нововведения по внедрению единой ставки подоходного налога всю нецелесообразность этого шага, Мария Креминская произвела расчет подоходного налога, исходя из двух вариантов единой ставки – в 13% и 15%. И вот, что получилось.
Поначалу главный консультант подняла отчетные данные прошлого года Национального бюро статистики. Оказалось, что ежемесячная зарплата большинства наших граждан колеблется от 900 до 5000 леев. Так, от 900 до 1600 леев получает чуть более 54,5 тысяч человек, 2000 леев – более 70,5 тысяч человек, 3000 леев — свыше 90 тыс. человек, 4000 леев – около 75 тыс. человек, 5000 леев – почти 60 тыс. человек. А, к примеру, заработок в 6000 леев есть лишь у чуть более 38 тысяч человек.
Также Мария Креминская подсчитала — кто и сколько выплатит или недоплатит бюджету страны, с учетом своей ежемесячной зарплаты и личного освобождения на уровне прожиточного минимума нынешнего года в 1750 леев. Если подвести итоги этих расчетов, то получается, что большая часть граждан нашей страны, получающие среднестатистические зарплаты, должны будут платить большую сумму налогов, чем сейчас, а на тех, кто получают совсем мизерную заработную плату и людей с высоким доходом, наоборот, значительно уменьшится налоговое бремя. Более того, бюджет страны понесет большие убытки с внедрением налогового нововведения.
Если исходить из 13%-ной ставки подоходного налога, то для более 74 тыс. человек, у которых зарплата составляет 4000 леев, налоговое напряжение увеличится на 7,7% по сравнению с нынешней ситуацией, как уже говорилось, пополнив госбюджет на чуть более 15 млн леев. В то же время 216 тыс. физических лиц с доходами от 900 до 3000 леев получат от 40% до 95% послабления налоговой нагрузки, принеся потери бюджету в 94,1 млн леев, а более 161 тыс. людей со средней зарплатой свыше 5000 леев принесет ущерб государственной казне в 259,5 млн леев.
В ситуации с 15%-ной ставкой получается, что для около 224 тыс. работников с заработной платой от 3000 до 5000 леев налоговая нагрузка возрастет с 7% до 24,4%, с дополнительной выплатой бюджету 79,3 миллионов леев. В то же время 125 тыс. человек заплатят в государственную казну почти на 95 миллионов леев меньше, а около 64 тысяч с ежемесячной заработной платой между 7000 и 40 тыс. леев недодадут казне чуть больше 90 миллионов леев.
Вот такая вот калькуляция. И, вдумавшись в нее, возникает риторический вопрос – а насколько действительно необходимо изменение расчета подоходного налога и введения единой ставки?
