Единая система оплаты труда в бюджетной сфере – справедливое вознаграждение?

Закон № 270 был принят и введен в действие в спешке в конце 2018 года и поначалу он был «сырым», затем по инициативе профсоюзов его постоянно совершенствовали с 2018 года и до сих пор.

Цель данного закона состоит в обеспечении прозрачной, справедливой, привлекательной, легко управляемой системы оплаты труда персонала бюджетной сферы, которая способна отражать и вознаграж­дать результат и в рамках которой основная заработная плата является основным эле­ментом вознаграждения персонала (цитата из закона).

Давайте посмотрим сейчас, через пять лет после введения закона, достигает ли закон своей цели.

Закон указывает на единый характер даже в своем названии, то есть он рас­пространяется на все категории работников бюджетного сектора. Но как быть с базо­вой ставкой, которая колеблется от 1900 до 3000 леев?

Закон предполагает обеспечение спра­ведливой системы оплаты труда, т.е. честной, объективной, беспристрастной, но как можно говорить о справедливости, когда люди с одинаковым уровнем образова­ния, в одной бюджетной системе получают совершенно разные зарплаты? Например, руководитель учреждения получает зарплату более 10 тыс. леев, а главный специ­алист в управлении (к примеру, Управление образования, которое обучает, направля­ет, осуществляет мониторинг работы этих руководителей) ‒ свыше 6000 леев?

Закон предполагает, что система оплаты труда проста в управлении, способна воз­награждать за результаты деятельности, но когда была введена надбавка за достиже­ния, кто-нибудь подсчитал, сколько челове­ческих ресурсов, времени, сколько бумаги понадобится, сколько нервов отнимает оценка достижений?

Рассмотрим по порядку:

1. Работодатель издает приказ о созда­нии комиссии по оценке;
2. Ежеквартально каждый работник заполняет форму само­оценки, которая содержит шесть страниц;
3. Комиссия рассматривает каждую запись, определяет соответствие с выполненной каждым работником работой, рассматривает доказательства и оценивает работу в процентах;
4. Составляется протокол, в котором поименно для каждого работника устанавливается процент надбавки;
5. На основании результатов оценки, отражен­ных в протоколе, директор издает приказ на каждого работника отдельно, который дово­дится до сведения сотрудника под расписку;
6. Приказы передаются бухгалтеру, который рассчитывает надбавку для каждого работ­ника и добавляет ее к зарплате.

Скрытое неравенство

Выполнить эту работу в учреждении с небольшим количеством сотрудников достаточно сложно, а где их более 100? Не говоря уже о субъективизме, кумовстве и других факторах, влияющих на оценку и установление надбавки за достижения. Наконец, ни один человек, ни директор, ни работник, не сказал, что введение этой над­бавки каким-либо образом стимулировало достижение лучших результатов в работе. Напротив, это порождает конфликты, интриги, вызывает недовольство, влияет на эмоциональное состояние, на рабочий про­цесс и атмосферу в коллективе. Есть только один «плюс» – если учреждение испытывает дефицит бюджета, оно может сэкономить в этом отношении, установив всем надбавку в 5% вместо 10%, или же работники могут добровольно-принудительно и вовсе отка­заться от этой надбавки.

Положения данного закона предполагают обеспечение гармонизации системы оплаты труда персонала бюджетных учреж­дений с важностью, ответственностью, сложностью деятельности и уровнем образования, необходимым для выполнения работы.

Но мы видим, как был установлен годо­вой размер специальных надбавок: от 10% до 120% от годовой суммы основных зара­ботных плат по персоналу, имеющему пра­во на получение надбавки. Меньше всего – 10% – для работников сферы образования, больше всего – 120% – для сотрудников, обеспечивающих безопасность государства. Можно ли найти точку соприкосновения между теми, кто воспитывает поколения для обеспечения и безопасности государства?

Могу привести примеры: за проверку письменных работ одного ученика в тече­ние месяца платят 4 лея. Сколько времени занимает эта проверка или насколько это важно? Или: за классное руководство (30 учеников) платят 500 леев в месяц – и мы говорим здесь об ответственности и комплексном подходе?!

С 1 января 2023 года была введена фиксированная ежемесячная надбавка в размере 1300 леев. Больше всего разочаро­вались работники с низкой заработной пла­той. Если до 1 января им компенсировали заработную плату до уровня минимальной зарплаты в 4000 леев, то после 1 января над­бавка в 1300 леев заполнила этот пробел, и увеличения дохода для этих работников не произошло.

Мы не можем говорить о справедливости и при поощрении работников премией разового характера, потому что в учрежде­ниях с дефицитом бюджета никогда не будет денег на премии.

В заключение: Закон № 270 не носит еди­ного характера, поскольку разная базовая ставка и сумма, выделяемая на специальные надбавки, создают огромное расхождение между зарплатами различных категорий бюджетных работников, он не обеспечивает справедливую оплату труда или равное воз­награждение за равноценный труд и совсем не прост в использовании, один только про­цесс установления надбавки за достижения требует огромных затрат времени, чело­веческих ресурсов и канцтоваров. А если что-то работает плохо, то это необходимо менять.

Анна ЧИМПОЕШУ, председатель Районного совета Хынчешть FSEȘ