Эксперты выдвигают предложения по реформе пенсионной системы

 

Позиция отечественных и международных экспертов, а также правительства по вопросу о реформировании пенсионной системы нашей страны была выражена в рамках круглого стола, проведенного недавно в Киши­неве Фондом им. Фридриха Эберта. В его ходе предста­вители правительства заверили, что в течение несколь­ких дней законопроект соответствующей реформы и новая формула расчета пенсий будут окончательно до­работаны, а затем выдвинуты на публичные дебаты. 

 

Пенсионная система Р. Мол­дова нуждается в реформирова­нии, также как и в других стра­нах, так как человечество стал­кивается с явлением старения об­щества, отметил эксперт в пенси­онной системе Международной конфедерации профсоюзов Мар­тин Хутсебаут. В период с 2016 по 2050 гг. ожидается рост этого уровня в среднем на три года, а ожидаемая продолжительность жизни после 65 лет увеличилась в последнее время более чем на 20 лет, что составляет существен­ное бремя на экономику.

Однако в Республике Молдова ожидаемая продолжительность жизни еще крайне низкая по сравнению с другими странами, поэтому международный эксперт рекомендует установить пенсион­ный возраст для мужчин и жен­щин — 63 года, а общий страховой стаж — 40 лет.

 

Предложения профсоюзов

 

Эта реформа должна привести к созданию справедливой, устой­чивой и прозрачной системы, чтобы каждый гражданин пони­мал, каковы будут его преимуще­ства, отметил Серджиу Саинчук, вице-председатель Националь­ной конфедерации профсоюзов Молдовы.

По мнению профсоюзов, ко­торое совпадает с мнением авто­ров концепции реформирования системы, пенсия в нашей стране должна состоять из двух частей – базовой, которая содержит фи­нансовую поддержку, предостав­ляемую в настоящее время пен­сионерам, и непосредственной пенсии, то есть застрахованной части. Базовую часть будут полу­чать пенсионеры, которые полу­чают пенсии по возрасту, а также люди с ограниченными возмож­ностями.

Также профсоюзы продолжа­ют настаивать на праве 

перерас­чета пенсии работающим пенси­онерам. Ведь большая часть из них продолжает трудовую дея­тельность не из-за большой люб­ви к работе, а из-за крайне низ­ких пенсий.

В ситуации повышения пенси­онного возраста, другое предло­жение заключается в праве на­значения досрочной пенсии, чего на данный момент законодатель­ство не предусматривает.

 

Другие аспекты

 

Другой аспект связан с расши­рением базы выплаты взносов в бюджет государственного со­циального страхования. Прове­денный анализ, к примеру, по­казывает, что в сельском хозяй­стве есть более 233 тысяч физи­ческих лиц, которые индивиду­ально обрабатывают свои земли, а также 154 тысячи крестьянских хозяйств. У всех есть право на до­бровольное страхование. В 2015 году добровольно застраховались только примерно 1400 человек, а в 2016 году – порядка 400.

«С нашей точки зрения, не­обходимо, чтобы эти категории были застрахованы в обязатель­ном порядке», — подчеркнул Сер­джиу Саинчук.

Что касается страхового ста­жа, необходимого для назначе­ния пенсии, он отметил, что его следует сообразовать с пенсион­ным цензом. Касательно мини­мального стажа: международные стандарты предусматривают, что он должен быть равен половине совокупного стажа.

В свою очередь формула расче­та пенсий должна быть простая и понятная всем. Кроме того, коэф­фициент заменяемости заработ­ной платы пенсией должен на­чинаться с уровня, равного 42%. С точки зрения профсоюзов, не­обходимо продолжать индекси­ровать пенсии, причем прово­дить индексацию два раза в год.

 

Надеемся

на успех

в борьбе с теневой экономикой, пусть

и частичный

 

По мнению представителей профсоюзов, в системе государ­ственного социального страхова­ния должны быть предусмотре­ны специальные фонды для пен­сионных выплат, страхования от несчастных случаев на производ­стве и профессиональных заболе­ваний, от временной потери тру­доспособности и т. д.

Поскольку уже седьмой год го­сударственный бюджет оказыва­ет поддержку бюджету государ­ственного социального страхова­ния, покрывая дефицит по вы­плате текущих пенсий, профсо­юзники обращают внимание и на проблему борьбы с теневой эко­номикой.

Если усилия в этом направле­нии увенчаются успехом, пусть и частичным, бюджет социального страхования получит дополни­тельные финансовые средства, а государственный бюджет сможет распределять доходы и на дру­гие цели кроме выплаты текущих пенсий, резюмировал Серджиу Саинчук.

 

Больше рекомендаций

 

С целым рядом рекомендаций выступили представители Неза­висимого аналитического цен­тра «Expert-Grup» и Института развития и социальных инициа­тив «Viitorul». Рекомендации ка­саются изменения формулы рас­чета пенсий, уравнения условий выхода на пенсию в случае жен­щин и мужчин, отмены льгот­ных пенсий, повышения взносов в бюджет государственного соци­ального страхования и т. д.

В то же время специалисты Министерства труда, социаль­ной защиты и семьи представили основные цели реформы пенси­онной системы. По их словам, ее главная цель – обеспечить функ­ционирование справедливой и устойчивой пенсионной системы, которая будет гарантировать по­лучателям достойную жизнь.

В свою очередь советник пре­мьера Мирча Буга уточнил, что проект закона, посвященный ре­форме пенсионной системы, и новая формула расчета пенсий будут через несколько дней до­работаны в правительстве, а за­тем – уже в скором времени – их представят для публичных деба­тов. Официальный представи­тель заверил, что период, кото­рый будет отведен для дебатов по этим документам, представляю­щим повышенный интерес для всего общества, будет достаточно длительным.

 

Альтернативы государственным пенсиям

 

Мирча Буга подчеркнул, что в концепте реформирования пен­сионной системы, утвержденном ранее правительством, включе­ны все аспекты, отмеченные в ходе данного круглого стола. Бо­лее того, поскольку профиль­ные структуры затягивали с со­ответствующей реформой более 10 лет, за это время вся связанная с ней проблематика была деталь­но проанализирована.

Вместе с тем, специалисты, разработавшие законопроект, ка­сающийся данной реформы, не учли возможность создания аль­тернативных систем обеспече­ния пенсиями, поэтому предста­вителям правительства остается только сосредоточиться на этом вопросе уже в 2017 году и посмо­треть, как можно изменить дан­ную систему, подчеркнул Мирча Буга.

Отметим, что предложения насчет реформирования отече­ственной пенсионной системы, выдвинутые участниками состо­явшегося круглого стола, будут систематизированы организато­рами и переданы представите­лям Министерства труда, соци­альной защиты и семьи.