Должностная инструкция vs. положения Трудового кодекса

Какие юридические аспекты должностной инструк­ции отличают ее от положений Трудового кодекса? В каких случаях применяется должностная инструкция и какова ее цель?

Константин Дулгеру, Бэлць

Рубрика «Гражданин и закон» при­звана помочь нашему читателю, ищущему ответы на юридические во­просы. Продолжаем традицию ком­петентных разъяснений на темы тру­дового законодатель­ства для того, чтобы наши читатели - работники разных предприятий, не чувствовали свою юридическую уязвимость в отношениях с теми, кто пытается ими манипу­лировать. Горячая линия по тел. 0 800 800 20 (понедельник и четверг - с 14.00 до 16.00).

 

Ион ПРЕГУЗА

эксперт

Юридического департамента CNSM

 

Должностная инструкция является юридическим документом, кото­рый применяется с некоторыми особенностями при регулировании слу­жебных отношений. Служебные отношения составляют основной пред­мет регулирования Закона № 158 от 04.07.2008 о государственной долж­ности и статусе государственного служащего (Закон № 158/2008).

В то же время должностная инструкция является юридическим доку­ментом, в котором оговариваются основные задачи, должностные обязанности, полномочия и круг ответственности по государственной должности, а также квалификационные требования к лицу, занимающему данную должность. Так, должностная инструкция ‒ это инструмент информирования лица, занимающего государственную должность, о вменяемых ему задачах и обязанностях, а также инструмент контроля его деятельности и реализации задач и обязанностей, предписанных орга­ном публичной власти – нанимателем.

Цели должностной инструкции в том числе: создание организационно-правовой системы для деятельности государственного служа­щего; облегчение правильного подбора персонала на вакантные госу­дарственные должности; рациональное разделение труда внутри органа публичной власти и др.

Должностная инструкция разрабатывается руководителем внутреннего подразделения, в состав которого входит государственная долж­ность, или в случаях, предусмотренных законом, ‒ кадровой службой. Таким образом, должностная инструкция, разработанная для каждой государственной должности, прилагается к административному акту о назначении лица на должность, с которым госслужащий ознакомился под подпись. Дела, предметом которых являются служебные отношения, рассматриваются судебной инстанцией в соответствии с положениями Административного кодекса, за исключением ситуаций, для которых прямо установлена другая процедура.

 

Права и обязанности работника в сфере трудовых отношений определяются путем переговоров

 

В соответствии с положениями п. c) ст. 14 Закона № 158/2008, госу­дарственный служащий имеет право знать свои права и обязанности, закрепленные в должностной инструкции.

В целях выполнения положений Закона № 158/2008, касающихся, в том числе, применения должностной инструкции, Правительство Респуб­лики Молдова Постановлением № 201 от 11.03.2009 утвердило «Модель и компоненты должностной инструкции и Методологию разработки, согласования и утверждения должностной инструкции согласно прило­жению № 3».

Так, одним из компонентов должностной инструкции является раздел «Основные задачи должности», в котором указаны основные области деятельности в соответствии с общей целью государственной должности, вытекающие из функций внутреннего подразделения, в состав которого входит соответствующая государственная должность.

Трудовой кодекс не содержит положений, относящихся к компонен­там должностной инструкции. Более того, он не предусматривает поня­тия «должностная инструкция». Основной целью Трудового кодекса является регулирование трудовых отношений и, следовательно, он не включает применение должностной инструкции, которая касается не трудовых, а служебных отношений. Служебные отношения возникают на основании административного акта о назначении на государственную должность (к которому прилагается должностная инструкция), изданного в соответствии с Законом № 158/2008.

Права и обязанности работника в сфере трудовых отношений опре­деляются путем переговоров, то есть по соглашению сторон, и закрепля­ются в индивидуальном трудовом договоре. Прием на работу в случае трудовых отношений осуществляется не на основании административного акта, а путем заключения индивидуального трудового договора, определенного в ст. 45 Трудового кодекса.fisa

Наконец, Трудовой кодекс является базовым законодательным актом, который включает общие нормы относительно заключения, исполнения и прекращения действияашыф ву индивидуального трудового дого­вора и применяется ко всем работникам, независимо от их профессии или должности. Должностная инструкция ‒ это внутренний документ, утвержденный работодателем, в котором указаны задачи, ведущие к достижению целей структурного подразделения, в состав которого входит соответствующая государственная должность.