Бюджетно-налоговая политика на 2017 год разработана, бюджетный прогноз на среднесрочный период — нет

Фото: revistainterface.com

Предложения по бюджетно-налоговой политике на 2017 год обсуждались во вторник в ходе состо­явшегося в Кишиневе круглого стола. В дебатах приняли участие представители Министерства финансов, Министерства экономики, Национальной конфедерации профсоюзов, Национальной конфедерации патроната, деловой среды, а также экономисты, бухгалтеры и т. д.

Как отметил глава Министерства финан­сов Октавиан Армашу, бюджетно-налоговая политика на 2017 год была разработана ис­ходя из текущей экономической ситуации, которую можно назвать как переживающую состояние стагнации, так как экономиче­ский рост достаточно скромный, а инвести­ции – несущественные.

Не облагаемый налогом доход увеличится на 492 лея в год

По словам начальника Главного управ­ления по налоговой и таможенной полити­ке и законодательству Министерства финан­сов Дорела Норок, одна из задач утвержден­ного документа – создать привлекательную для инвестиций среду. «Впервые предстоит установить в Налоговом кодексе размер ак­цизов, рассчитанный на трехлетний пери­од. Кроме того, будут отменены акцизы на определенную категорию товаров. Это упро­стит для деловой среды составление бизнес-планов на среднесрочный период», — сооб­щил он. В 2017 году твердое биотопливо бу­дет облагаться 8-процентным налогом вме­сто нулевой ставки как было прежде. Акци­зы на сигареты увеличатся на 1,4 лея за пач­ку, поэтому за первый год в госбюджет мож­но будет собрать на 300 млн леев больше. От косвенного налога на алкогольные напитки госказна получит на 28 млн леев больше.

Если до настоящего времени сумма дохо­да, не облагаемого налогом, составляла око­ло 10.620 леев в год, то в 2017 году она будет выше на 492 лея. В случае граждан, доход которых составляет менее 49.300 леев в год, сумма налога будет на 42 лея меньше. Лица, доход которых выше 49.300 леев, выплатят налог на 272 лея меньше. В итоге бюджет не­дополучит 83 млн леев, но их предполагает­ся компенсировать за счет увеличения фон­да оплаты труда. Ставки облагаемого нало­гом дохода были повышены, но это не ска­жется на лицах, доход которых ниже 49.300 леев в год.

Что касается сдачи сельскохозяйствен­ных участков в аренду, то предусмотре­но ввести окончательное удержание, рав­ное 7%. Для лиц, торгующих агропродукци­ей, окончательное удержание увеличили – с 2% до 3%. Другая мера касается сдачи сель­хозучастков в аренду. «Тем самым мы пы­таемся подвести все ставки к минимально­му уровню налогообложения. Если в налого­вой системе существуют дифференцирован­ные ставки, тогда оборот капитала не всегда происходит законно», — пояснил представи­тель Минфина.

Подорожают бензин, солярка и сжиженный газ

Как мы уже отмечали, другое нововве­дение связано с тем, что твердое биотопли­во будут облагать 8-процентным налогом по всей системе, а не по нулевой ставке на сырье как в настоящее время. Ставки акцизов уве­личат на трехлетний период, а рост в случае нефтепродуктов составит в среднем 9-10%. В результате за первый год в государственный бюджет можно будет накопить еще 132 млн леев. Все это хорошо, но с повышением ста­вок акцизов на нефтепродукты, если верить прогнозам Министерства финансов, стои­мость бензина вырастет на 33 бана, а на со­лярку и сжиженный газ – на 15 банов. Эти на­меченные удорожания чреваты цепной реак­цией – повышением цен и на другие продук­ты. А это вызовет недовольство населения, главным образом, малоимущих людей.

Проект предусматривает введение 

систе­мы лимитирования местных сборов. «Мы не хотим посягать на автономию местных ор­ганов власти, однако мы стремимся обеспе­чить определенность в плане налоговой по­литики», — заверил Дорел Норок.

В соответствии с документом, повысит­ся и размер налога на недвижимое имуще­ство иного назначения, чем жилое – с 0,1% до 0,4%. Использование парков, мест отды­ха и развлечений, садов в предприниматель­ской деятельности будет облагаться налогом. Предлагается применение режима налогообложения доходов, полученных от игры на спортивных тотализаторах, аналогично ло­тереям и рекламным кампаниям. Другая мера предполагает исключение права эко­номических агентов вычитывать в целях на­логообложения пожертвования, сделанные в пользу профсоюзных и патронатных орга­низаций.

Профсоюзы выступают против налогообложения лиц, сдающих в аренду сельскохозяйственные земли

Главный консультант по финансовым и социально-экономическим вопросам CNSM Мария Креминская отметила в беседе с кор­респондентом «Vocea poporului», что внесе­ние Министерством финансов изменений в Налоговый кодекс является положитель­ным шагом. «Вместе с тем, вызывает трево­гу, что государственные власти не утверди­ли бюджетный прогноз на среднесрочный период на 2017-2019 гг., что гораздо важнее, включающий, в том числе, задачи налоговой и таможенной политик, хотя закон преду­сматривает их утверждение правительством до 1 июня, а парламентом – до 15 июля. Ми­нистерство финансов предлагает повысить в 2017 году ряд налогов, что ляжет тяжелым бременем на плечи населения. Например, Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы не согласна с тем, что размер лич­ных освобождений и траншей налогообла­гаемого дохода предлагается проиндексиро­вать на пять процентов. Согласно задачам на­логовой политики на 2015-2017 годы личные освобождения и транши налогооблагаемого дохода должны были быть индексированы ежегодно в зависимости от прогнозируемо­го уровня инфляции. В 2015 году и 2016 эти освобождения и транши остались на уровне 2014 года. Поэтому мы предлагаем проиндек­сировать данные показатели на 33 процента, отталкиваясь от индекса потребительских цен на 2015 год, и прогнозируемых на 2016 и 2017 гг. В противном случае, госбюджет по­теряет 313 миллионов леев».

В то же время, профсоюзы предлага­ют ввести новую ставку подоходного нало­га в размере 22 процентов для лиц, ежеме­сячный доход которых превышает 20 тысяч леев. В результате этого государственный бюджет можно будет пополнить на 96 млн леев. «Некоторые главы банков получают зарплаты в размере 100 тысяч леев, а ежеме­сячные оклады некоторых администраторов компаний, регулирующих цены на комму­нальные услуги, составляют 46 тысяч леев. Таким образом, можно будет накопить суще­ственные бюджетные ресурсы от этого нало­га в размере 22 процентов», — добавила Ма­рия Креминская.

Профсоюзы требуют аннулировать по­ложение Налогового кодекса о процентных отчислениях, это означает, что физические лица могут выплачивать два процента от го­дового подоходного налога для их дальней­шего перечисления некоммерческим орга­низациям общественной пользы, религиоз­ным культам и их составным частям. «Мы не согласны с этим, так как дефицит проек­та госбюджета на 2017 год составляет более 4 млрд леев, его планируется покрыть за счет внутренних и внешних займов и гран­тов. К тому же это положение сокращает и доходы местных бюджетов. Профсоюзы ка­тегорически не согласны и с налогообложе­нием физических лиц, которые сдают в арен­ду сельскохозяйственные земли. На что жить этим людям, если от сдачи в аренду они по­лучают не деньги, а сельхозпродукцию, и то в небольшом количестве?», — возмущается Мария Креминская.

CNSM также предлагает облагать 20-процентной ставкой НДС импорт и прода­жу автомобилей на территории Республи­ки Молдова. «От введения данной пошлины в бюджет будут перечислены существенные суммы. Пока мы не произвели точных под­счетов. Мы также не согласны со снижением на 33 процента ставки акцизов для машин с рабочим объемом цилиндров двигателя 3000 и 2500 см. Надеюсь, правительство услышит наши предложения», — отметила она.

«Мы также не поддерживаем лимитиро­вание местных сборов путем определения фиксированных пределов, их размеры сле­дует устанавливать с учетом определенных показателей. Данное лимитирование при­ведет к повышению налогового бремени для жителей, к росту пошлин и цен на услуги, ко­торыми пользуются граждане», — подытожи­ла Мария Креминская.