Более ощутимые меры по борьбе с неформальным трудом

Социальные партнеры нашей страны решили раз­работать более эффектив­ные меры по борьбе с не­формальной экономикой в условиях, когда проведен­ные до настоящего времени действия правительствен­ных структур не привели к существенному улучшению ситуации. В этих целях будет создана рабочая группа, со­гласно решению, принято­му на состоявшемся во втор­ник заседании Националь­ной комиссии по консульта­циям и коллективным пере­говорам.

«Мы обеспокоены тем, что уже долгое время не при­нимаются предусмотренные меры и считаем, что в этом случае мы просто топчем­ся на месте. В то же время мы думаем, что пришло вре­мя взвесить, выгоднее рабо­тать нелегально или же ле­гально», — заявил в этой свя­зи председатель Националь­ной конфедерации профсо­юзов Молдовы Олег Будза.

По его мнению, необхо­димо четко разграничить эти два варианта выбора и применять по отношению к тем, кто незаконно трудо­устраивает людей, жесткие санкции, как происходит в Румынии, Бельгии, Поль­ше, Болгарии. И представи­телям Государственной ин­спекции труда были даны указания выдвинуть предложения о внесении изменений в Кодекс о правонарушениях.

«Мы поддерживаем эту иници­ативу. Как и патронаты, мы высту­паем за лояльную конкуренцию, мы против того, чтобы работода­тели утаивали часть фонда опла­ты труда, и за внесение изменений в План мероприятий по сокраще­нию практики выплаты заработ­ной платы «в конвертах» и неле­гальной занятости», — подчеркнул Олег Будза.

Олег Будза вновь повторил в этой связи требование профсоюзов насчет соблюдения правительством страны норм Международ­ной организации труда (МОТ) о праве ин­спекторов проводить внезапные проверки без предварительного уведомления. По сло­вам председателя CNSM, положения кон­венций МОТ превыше отечественного зако­нодательства, в том числе моратория на го­сударственные проверки.

В свою очередь вице-председатель CNSM Серджиу Саинчук заявил, что проблема те­невой экономики – важнейшая для нашей страны. Более того, в прошлом году на Меж­дународной конференции труда – самом важном форуме МОТ – была принята ре­комендация 

о переходе от неформальной к формальной экономике. Тем самым было признано, что это явление носит глобаль­ный характер, поэтому правительствам над­лежит применять серьезные меры.

Серджиу Саинчук предложил от имени CNSM разработать национальную стратегию борьбы с теневой экономикой и привлечь к ее осуществлению не только специалистов профильного министерства, но и представи­телей других структур.

«Меры, предпринятые до настоящего времени, целесообразные, но существуют упущения. Убытки, к которым приводит явление теневой экономики, выплата зар­плат «в конвертах» и незадекларированный труд, в целом, огромные. Вот почему важно включить в отечественное законодательство нормы упомянутой рекомендации МОТ, ко­торые нацелены на переход к формальной экономике», — подчеркнул Серджиу Саин­чук.

В этой связи и председатель Националь­ной конфедерации патроната Молдовы Леонид Череску выступил с предложения­ми, направленными на решение проблем, связанных с практикой выплаты зарплат «в конверте» и нелегальной занятостью.

«Мы хотим изыскать возможности для «освобождения» фонда оплаты труда, из ко­торого экономический агент должен ежеме­сячно выплачивать государству взносы, рав­ные 52-55%. В таких условиях некоторые ра­ботодатели вынуждены поступать, так как поступают. Они либо переживают банкрот­ство и ликвидируют рабочие места, и тог­да налоги в государственную казну вообще не поступают, либо пытаются удержаться на плаву с помощью других способов, а это по­ложение более-менее положительное», — от­метил Леонид Череску.

Председатель Национальной конфедера­ции патроната Молдовы предложил прово­дить стабильную бюджетно-налоговую по­литику в отношении хозяйствующих субъ­ектов, чтобы они могли планировать свою деятельность на долгосрочную перспективу, чтобы знали, что из года в год не будут из­меняться взносы государственного социаль­ного страхования и обязательного медицин­ского страхования. По утверждениям Лео­нида Череску, в настоящее время государ­ственным проверкам подвергаются эконо­мические агенты, осуществляющие закон­ную деятельность, а при этом есть предпри­ятия, ушедшие в теневой сектор, которых не проверяют, хотя у них огромные денежные обороты.

В то же время председатель Союза транс­портников и дорожников Владимир Фло­ря отметил, что в представляемом им сек­торе неформальная занятость достигает 50 процентов. Несмотря на то, что на протя­жении ряда лет обсуждались меры по борь­бе с этим явлением, ничего не было сдела­но. В итоге Владимир Флоря предложил создать рабочую группу для выдвижения ре­альных и комплексных мер с установлени­ем ответственных за их выполнение и ин­формирование широкой публики обо всем, что делается.

Присутствующий на дебатах министр фи­нансов Октавиан Армашу заверил, что цель правительства не заключается в увеличе­нии налогового бремени для экономиче­ских агентов. Он выступил за учреждение механизмов, способных стимулировать вы­ход работников и работодателей из тени в легальное поле.

В настоящее время работники не заин­тересованы выплачивать налоги государ­ству, так как не получают очевидных выгод. Было бы проще, если бы существовала види­мая и реальная связь между выплачиваемы­ми в пенсионный фонд взносами и льгота­ми, которые получает работник, сказал ми­нистр финансов.

Вопреки предпринятым представителя­ми ГИТ и Министерства труда, социальной защиты и семьи действиям, не отмечается существенного улучшения в том, что касает­ся минимизации практики выплаты зарплат «в конвертах» и нелегальной занятости, констатировал министр экономики Октави­ан Калмык. Поэтому первоочередной зада­чей для нынешнего правительства является реализация в течение текущего года пакета новых мер по борьбе с этим явлением.

Исходя из этого, Октавиан Калмык пред­ложил создать рабочую группу, в которую войдут по три эксперта со стороны прави­тельства, профсоюзов и патронатов. Помимо этого, через одно заседание члены Трехсто­ронней комиссии должны вернуться к этому вопросу, чтобы рассмотреть новый план мер и стратегию определения различных рыча­гов, призванных убедить как работодателей, так и работников работать легально.

Роль партнеров по социальному диало­гу в разрешении такой комплексной про­блемы как борьба с нелегальной занято­стью и выплатой зарплат «в конвертах» вы­соко оценила и вице-министр труда, соци­альной защиты и семьи Виорика Думбрэвя­ну. Также как и министр финансов, она вы­сказала мнение, что пока система социаль­ного страхования основывается на принци­пе солидарности, но не обеспечивает и уве­ренность в завтрашнем дне касательно стра­ховых взносов, не может идти и речи о пере­ходе к формальной экономике.

В ходе этого же заседания рассматрива­лись также вопросы, связанные с включе­нием европейских директив в национальное законодательство, а также с внесением из­менений в Закон о патронатах.