В номере за 13 мая 2016 года мы опубликовали материал «Удар ниже пояса для людей с низким уровнем дохода», где выразили свое недоумение, несогласие с постановлением правительства Республики Молдова от 27 апреля 2016 года о внесении изменений и дополнений в Положение о порядке предоставления и оплаты жилищных, коммунальных и некоммунальных услуг для жилищного фонда, установки счетчиков учета расхода воды в квартирах и условиях отключения их от систем отопления и водоснабжения и подключения к этим системам, на основании которого был исключен пункт 10 названного Положения, позволяющий бытовым потребителям, и в особенности малоимущим людям, полностью рассчитываться за отопление в предыдущий холодный период до 1 августа текущего года, и обязывающий их вносить в течение отопительного сезона ежемесячную плату в размере не менее 40% от месячной фактуры.
Также мы высказали опасение по поводу того, что, утвердив названное постановление, правительство «развязало руки» АО «Termoelectrica» – поставщику тепловой энергии для столичных потребителей – дав ему возможность поступать с потребителями по собственному усмотрению, предаваться произволу при начислении и применении пени за несвоевременную оплату потребленной тепловой энергии. Мы выразили свое сожаление в связи с отсутствием четкого механизма, способного защитить нуждающихся людей от возможных злоупотреблений, к которым может прибегнуть администрация предприятия, поставляющего тепло в квартиры жителей муниципия Кишинэу.
После выхода указанной статьи, с нами связался генеральный директор АО «Termoelectrica» Вячеслав Ени, который настоял на том, чтобы высказаться относительно постановления правительства Республики Молдова от 27 апреля с. г., и выступить с уточнениями насчет содержания материала «Удар ниже пояса для людей с низким уровнем дохода».
С самого начала АО «Termoelectrica» вынесло отрицательное заключение по постановлению правительства Республики Молдова от 27 апреля 2016 года о внесении изменений и дополнений в Положение о порядке предоставления и оплаты жилищных, коммунальных и некоммунальных услуг для жилищного фонда, установки счетчиков учета расхода воды в квартирах и условиях отключения их от систем отопления и водоснабжения и подключения к этим системам. В результате исключения п. 10 из данного документа, который позволял рассчитываться в рассрочку за потребленную тепловую энергию, АО «Termoelectrica» и не теряет, и не выигрывает, поскольку данное предприятие не находится в договорных отношениях с бытовыми потребителями, являющимися собственниками квартир в многоквартирных жилых домах.
У нас есть прямые договоры только с владельцами тех квартир, где работает система горизонтального распределения теплоносителя и где установлены индивидуальные счетчики, измеряющие расход тепловой энергии. Однако 99 процентов существующего многоэтажного жилого фонда муниципия Кишинэу не оборудовано такими новыми распределительными системами, что лишает нас как с технической, так и с юридической точки зрения возможности вступать в прямые договорные отношения с владельцами жилья в этих коллективных системах отопления.
Следовательно, АО «Termoelectrica» находится в договорных отношениях с администраторами жилого фонда. То есть, предприятие поставляет теплоноситель для отопления и горячей воды до
теплоответвления жилого дома, тогда как оказание этих услуг внутри дома входит в обязанность администратора жилого фонда.
Исходя из положений принятого два года назад Закона о тепловой энергии и продвижении когенерации, а также на основании договоров, заключенных с администраторами жилого фонда, АО «Termoelectrica» ежемесячно представляет им платежный счет за потребление теплоэнергии, который они должны оплатить в течение месяца. Связано это с тем, что и у АО «Termoelectrica» в свою очередь есть заключенные договоры о поставке предприятию природного газа и электроэнергии, расходуемых в производственном процессе, за которые нужно рассчитаться в течение одного месяца. В противном случае предприятию подсчитывается пеня за просрочку, в соответствии с договорными положениями. В настоящий
момент, мы задолжали «MoldovaGaz» огромные суммы денег, которые достигают десятков миллионов леев, в качестве денежных взысканий.
Что касается пени за задержку оплаты теплоэнергии, то АО «Termoelectrica» не в состоянии подсчитать пеню для конечных потребителей, так как предприятие не подписало с ними договоры. Закон об электроэнергии допускает эту возможность только в случае проведения переговоров и установления размеров пени. Так или иначе, ее величина не достигла бы 30 процентов, как указано в статье, поскольку средневзвешенная процентная ставка по новым кредитам, предоставленным коммерческими банками в национальной валюте за год, зарегистрированная в предыдущем году и опубликованная в отчете Национального банка Молдовы за 2015 год составила 13,55% в год, что не представляет собой чрезмерно завышенную цену. К примеру, за долг в 2000 леев, размер пени не превысил бы 23 лея в год. Но и в этом случае, согласно закону, любая пеня может быть установлена только договором об оказании услуг.
В настоящее время АО «Termoelectrica» сталкивается с большими трудностями в процессе сбора платежей за отопление от потребителей. По этой причине предприятие возбудило процедуры несостоятельности по отношению к ряду муниципальных предприятий по управлению жилищным фондом.