Анализ вызовов в области охраны здоровья и безопасности труда

По просьбе Национальной конфе­дерации профсоюзов Молдовы при поддержке Датского агентства по развитию профсоюзов было про­ведено исследование, посвящен­ное вызовам, связанным с охраной здоровья и безопасностью труда в Республике Молдова на текущем этапе. В ходе исследования был сделан ряд выводов и предложе­ний по улучшению ситуации в этой области.

Основной вывод заключается в том, что необходимо в срочном порядке принять и реализовать Программу политик по улучше­нию охраны здоровья и безопасности труда. Цели данной программы должны быть при­ведены в соответствие со Стратегической рамочной программой ЕС по культуре безо­пасности и гигиены труда на 2021-2027 годы и соответствующими директивами ЕС.

Среди прочих важных задач в исследо­вании были сформулированы следующие предложения:

• Согласование политик в области обще­ственного здоровья, охраны окружающей среды, образования, в том числе в области экономики, с возможной политикой в области охраны здоровья и безопасности труда.
• Пересмотр нормативной базы в области государственного контроля предпри­нимательской деятельности и охраны здоровья и безопасности труда и приведение ее в соответствие с международными нор­мами, стороной которых является Республи­ка Молдова.
• Развитие нормативной базы в области охраны здоровья и безопасности труда за счет дальнейшего переноса европейских директив в законодательство страны и создание условий для их соблюдения и при­менения.
• Укрепление потенциала Министерства труда и социальной защиты в области охраны здоровья и безопасности труда путем создания отдельного подразделе­ния внутренней политики, которое будет отвечать за координацию ОЗБТ на уровне страны.
• Развитие потенциала Государствен­ной инспекции труда, необходимого для проведения обучающих мероприятий для инспекторов труда, наделенных полно­мочиями в области охраны здоровья и безопасности труда, а также обучающих мероприятий для работодателей, специа­листов по ОЗБТ, работников и других заин­тересованных сторон в области охраны здо­ровья и безопасности труда.
• Разработка модели оценки професси­ональных рисков, включающей инструмен­тальные измерения.
• Обеспечение инспекторов труда при­борами для измерения параметров окру­жающей среды с целью выявления рисков в производственной среде, таких как риски, связанные с физическими агентами (шум, вибрации, электромагнитные поля, искус­ственное оптическое излучение), химическими агентами, канцерогенами и мутагенами, асбестовые риски и т. д.

• Внедрение системы дистанционного обучения e-learning и различных программ обучения как для инспекторов труда, так и для других заинтересованных сторон.
• Постоянная направленность системы инспекции в области охраны здоровья и безопасности труда на проведение мероприятий по повышению осведомленности, информированию и консультированию в целях предотвращения несчастных случаев на производстве и профессиональных забо­леваний.
• Разработка руководств, обучающих и иллюстративных материалов для улучшения и углубления понимания работодателями способов применения законодательства в области охраны здоровья и безопасности труда и содействия его реализации.
• Создание в рамках системы обществен­ного здоровья учреждения/органа с осо­быми полномочиями в области медицины труда, занимающегося профилактикой про­фессиональных заболеваний и, при необхо­димости, расследованием профессиональ­ных заболеваний.
• Создание и развитие системы немате­риального стимулирования хозяйствующих субъектов с высоким уровнем организации охраны здоровья и безопасности труда.
• Продвижение развития внешних служб защиты и предупреждения. Разработка механизма аккредитации этих служб, что гарантирует предоставление высококачественных, более эффективных и ответствен­ных услуг в области ОЗБТ.
• Пересмотр и изменение законодательной базы в части страхования от несчастных случаев на производстве и професси­ональных заболеваний при установлении взносов на социальное страхование в зави­симости от риска травмирования или забо­левания работников, который несет эконо­мическая единица.
• Продвижение нормативных положений в области охраны здоровья и безопас­ности труда, их соблюдения и возможных последствий несоблюдения этих норм посредством СМИ и/или социальных сетей.
• Широкое информирование общественности об опасностях, которые несут в себе рабочие места с нарушениями охраны здоровья и безопасности труда, о явле­нии несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также о прямом и косвенном ущербе, возника­ющем в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе­ваний.
• Применение более передовых прак­тик социального диалога и предоставление социальным партнерам большей свободы в принятии решений.

Серджиу ЮРКУ,
старший советник
Департамента социально-экономической защиты CNSM