29 марта 2024
Кишинэу
Диалоги

Серджиу Саинчук: «В этом году приоритетом является повышение минимальной зарплаты»

Loading
Диалоги Серджиу Саинчук: «В этом году приоритетом является повышение минимальной зарплаты»
Серджиу Саинчук: «В этом году приоритетом является повышение минимальной зарплаты»

sainciuc

 

Интервью с вице-председателем Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы Серджиу Саинчук

 

– Как вы оцениваете роль социаль­ного диалога в решении проблем ра­ботников?

 

– Наша страна располагает надлежащими правовыми рамками для осуществления со­циального диалога на национальном, отрас­левом и территориальном уровнях, а также на уровне предприятия. Существуют и необ­ходимые структуры для эффективного про­движения этого диалога. Вместе с тем, есть и неосвоенные возможности на этот счет. Очень многое зависит от тех, кто собрался за дискуссионным столом.

 

— Как проходит этот диалог в на­стоящее время, и какие изменения он должен претерпеть на буду­щее?

 

— На национальном уровне, я уверен, с созданием Национальной комиссии по кон­сультациям и коллективным переговорам этот диалог будет все активнее. Как и ранее на заседаниях этой комиссии будут обсуж­даться самые важные вопросы, связанные с социально-экономической ситуацией в на­шей стране, с целью защиты работников, со­стоящих в профсоюзе. Нам хочется, чтобы социальный диалог на национальном уров­не охватывал основополагающие докумен­ты. Кстати говоря, до настоящего времени не были представлены на обсуждение такие важные документы как проекты законов о государственном бюджете на 2016 год, о бюд­жете государственного социального страхо­вания, о фондах обязательного медицинско­го страхования. Речь идет о фондах, в форми­ровании которых участвуют и работники.

 

 — Насколько содержательным яв­ляется этот диалог на других уров­нях?

 

— Он продвигается и на отраслевом уров­не, но здесь существует проблема, кото­рая должна быть решена. Законодательство предусматривает осуществление диалога на трехсторонней основе на национальном, от­раслевом и территориальном уровнях. На уровне предприятия следует продвигать дву­сторонний диалог. Существуют некоторые отрасли экономики, где нет третьего партне­ра на уровне министерства, а соответствую­щая деятельность управляется несколькими центральными учреждениями. В этом смыс­ле предстоит продвигать ряд изменений и дополнений в законодательство, касающееся коллективных переговоров. Таким образом, можно будет предусмотреть и продвижение двустороннего диалога.

 

 — А как обстоят дела на террито­риальном уровне?

 

— Если на уровне отрасли социальный ди­алог в той или иной мере развит, то на тер­риториальном он оставляет желать лучшего. В некоторых районах нет трехсторонних ко­миссий либо, если они и были созданы, то не собираются на заседания или же им не уда­лось заключить коллективные соглашения. Вот почему необходимо придать импульс этому диалогу, тем более что в прошлом году состоялись местные выборы, на должности пришли новые люди, поэтому они нужда­ются в подготовке и обучении в этой обла­сти. Препятствием по-прежнему остается то, что в некоторых районах нет 

структур патро­ната, имеющих статус юридического лица. В территориальных комиссиях по консультациям и коллективным переговорам их мо­гут заменить представители некоторых мест­ных предприятий.

 

 — Как решаются проблемы работ­ников посредством социального диалога?

 

— Социальный диалог предполагает, что все социально-экономические аспекты необ­ходимо рассматривать в ходе дискуссий, за столом переговоров. Такой формат оказал­ся крайне эффективным, особенно в рамках рабочих групп по внесению изменений и до­полнений в Трудовой кодекс. После того, как социальные партнеры договорились меж­ду собой, стало проще продвигать некото­рые инициативы, решения. Вывод следую­щий: все социально-экономические пробле­мы и проблемы, связанные с защитой работ­ников, состоящих в профсоюзе, следует об­суждать, прежде всего, в рамках Трехсторон­ней комиссии, рассматривая все существую­щие варианты.

 

 — Вы можете перечислить наибо­лее злободневные проблемы работ­ников?

 

— К числу важнейших относится пробле­ма оплаты труда. Она затрагивается и в рам­ках Национальной конфедерации профсо­юзов Молдовы, и в рамках Трехсторонней комиссии, и на встречах с представителя­ми правительства. Наш приоритет – добить­ся в нынешнем году изменения размера ми­нимальной заработной платы по стране, ко­торая последний раз была повышена 1 октя­бря 2014 года. Если это не произойдет, всем, чей труд оплачивается на основании единой тарифной сетки, не повысят зарплату. И это при том, что на протяжении последних пяти месяцев прошлого года инфляция превыси­ла уровень номинального роста заработной платы по экономике. В нынешнем году в це­лом, согласно макроэкономическим прогно­зам, среднемесячная номинальная зарплата будет ниже, чем уровень инфляции.

 

 — И что это будет означать?

 

— Что фактический заработок будет умень­шаться, а это скажется на уровне жизни всех работников. Мы настаиваем и на внедрении норм Закона о системе оплаты труда в бюд­жетной сфере и Закона о системе оплаты тру­да государственных служащих. Нас завери­ли, что эти нормы будут внедрены с утверж­дением Закона о государственном бюджете на 2016 год. Это касается и оплаты труда ра­ботников, которым начнут выплачивать над­бавки за выслугу лет. С 1 сентября предстоит провести перерасчет и зарплат преподавате­лей. Необходимо также повысить зарплаты медико-санитарного персонала, финанси­руемого из фондов обязательного медицин­ского страхования. Разработанный в этих це­лях документ был вынесен на консультации с профсоюзами и отвечает потребностям в плане стимулирования молодых специали­стов оставаться в системе.

 

 — В реальном секторе все прояснилось?!

 

— Правительство утвердило недавно но­вый гарантированный минимальный раз­мер заработной платы в реальном секторе. С 1 мая он составляет 2100 леев, на 200 леев больше, чем ранее. Это происходит в стро­гом соответствии с законом, и было согласо­вано с профсоюзами и патронатами. Одна­ко важно, чтобы данный минимум внедрял­ся во всех секторах национальной экономи­ки и для каждого работника. В реальном сек­торе существует множество проблем. Извест­но, что значительная часть выплачиваемой зарплаты не включается в бухучет и, таким образом, из нее не выплачиваются налоги и сборы.

 

 — Можно поподробнее?

 

— Все начинается с того, что нередко рабо­тодатели устанавливают минимальную зар­плату для всех работников без учета индиви­дуальных профессиональных достижений, уровня квалификации, качества выполняе­мых работ. Таким образом, на предприятиях реального сектора не обозначается весь фонд оплаты труда. Поэтому мы настаиваем, что­бы этот минимальный размер оплаты труда устанавливался в зависимости от указанных выше факторов, как это происходит во мно­гих европейских странах, чтобы была мини­мальная зарплата для неквалифицирован­ного труда, другая — для квалифицированно­го труда, и третья для руководителей подраз­делений. В действительности, выплачивае­мые зарплаты гораздо выше.

 

 — Однако работники недовольны зарплатами, которые они получа­ют?!

 

— Зарплаты конечно сложный вопрос, так как для большинства работников они яв­ляются единственным источником дохо­да. В процессе анализа проекта бюджетно-налоговой политики на этот год мы конста­тировали, что не предусмотрено каких-либо изменений, связанных с размером личных освобождений по подоходному налогу, что является непрямой формой регулирования доходов работников. Поэтому представите­ли CNSM настаивают на том, чтобы эти осво­бождения были доведены как минимум до уровня инфляции за прошлый год, как это произошло во всей бюджетно-налоговой по­литике. Если минимальная зарплата по стра­не не вырастет, то нужно увеличить хотя бы личные освобождения, чтобы доходы трудя­щихся не так сильно пострадали.

 

— Было несколько требований, свя­занных с минимальной зарплатой по стране. На что профсоюзы де­лают акцент сейчас?

 

— Что касается повышения минимальной зарплаты по стране, то на недавнем заседа­нии Генерального совета CNSM было при­нято заявление, которое было направлено правительству. Предложения профсоюзов, которые, к слову, были включены и в Про­грамму деятельности правительства, каса­ются ежегодного увеличения минимальной зарплаты по стране и закладки в госбюджет необходимых для этого финансовых средств. И очень важно, чтобы это произошло имен­но в этом году, так как если говорить о дру­гом социальном показателе, а именно о ми­нимальной пенсии по возрасту, то после ин­дексации 1 апреля текущего года она соста­вила 949 леев. И если минимальная зарпла­та по стране останется на прежнем уровне – в 1000 леев, то у работников не будет ника­кой мотивации работать в бюджетном секто­ре. Тем более что уже после следующей ин­дексации минимальная пенсия по возрасту превысит минимальную зарплату по стране.

 

— Профсоюзы поднимают и вопро­сы, связанные с пенсиями?

 

— Профсоюзы обеспокоены существова­нием ряда проблем, которые связаны с ре­формированием пенсионной системы. Пре­жде всего, в настоящее время не обеспечена устойчивая финансовая стабильность систе­мы государственного социального страхо­вания. В проекте бюджета государственно­го социального страхования на текущий год предусмотрены перечисления в сумме бо­лее 1,2 млрд леев из государственного бюд­жета только на выплату текущих пенсий. В 2015 году сумма соответствующих пере­числений составила 1,06 млрд леев. Это го­ворит о том, что бюджет государственно­го социального страхования не накапливает достаточных средств на эти цели, и сложив­шаяся ситуация напрямую связана с явлени­ями нелегальной занятости и выплаты зар­плат «в конвертах».

 

— Но и пенсии у нас очень низкие, многие пожилые люди вынуждены работать!

 

— Именно поэтому профсоюзы выступа­ют за периодический перерасчет пенсий тех, кто продолжает работать. Известно, что из-за более чем скромных пенсий, многие пен­сионеры не прекращают свою трудовую дея­тельность. Нам кажется неправильным что те, кто выплачивают взносы, лишены права на перерасчет и хотя бы незначительное по­вышение пенсий.

 

— Тогда большинство проблем пере­секаются с неформальной эконо­микой?!

 

— Неформальная экономика, незадекла­рированный труд, неофициально выплачи­ваемая зарплата являются серьезной проблемой для нашей страны, а убытки, кото­рые мы несем от этих явлений, огромны. По статистическим данным за 2014 год, сред­няя зарплата по экономике была выше в публичном секторе, чем на предприяти­ях с другим видом собственности, но реаль­ная картина совсем иная. Эта ситуация ха­рактерна для большинства отраслей наци­ональной экономики. Лишь эта разница в зарплате в соотношении к числу работни­ков доказала, что убытки госбюджета, бюд­жета государственного социального страхо­вания, обязательного медицинского страхо­вания оцениваются в примерно три милли­арда леев. CNSM выдвинула ряд предложе­ний, призванных улучшить положение дел в этом плане. По мнению профсоюзов, нужно разработать новую стратегию борьбы с не­формальной экономикой, которую бы дер­жали под контролем непосредственно пра­вительство или Трехсторонняя комиссия.

 

— Какова роль профсоюзов в данном процессе?

 

— Я полагаю, что роль отечественных профсоюзов в социально-экономической за­щите работников в целом чрезвычайно важ­на. В настоящее время профсоюзы являются мощной силой, они объединяют 26 отрасле­вых профсоюзных федераций с общей чис­ленностью примерно 400 тысяч работников-членов. Безусловно, что такая мощь может возыметь огромное влияние посредством социального диалога на национальном, от­раслевом и территориальном уровнях.

 

— Помимо оплаты труда, какие еще права защищают профсоюзы?

 

— Разумеется, зарплата не единствен­ная форма защиты. Каждый член профсо­юза должен располагать достойным рабо­чим местом — надежным, организованным соответствующим образом, безопасным для здоровья и жизни. Каждый работник имеет право на сбалансированное разграничение между временем работы и временем отдыха. В то же время необходимо, чтобы каждая профсоюзная организация могла принимать участие в коллективных переговорах и об­суждениях, заключать с работодателем кол­лективные трудовые договоры, которыми защищала бы права и интересы работников-членов.

 

 — Что еще нужно для обеспечения достойного труда в полном смыс­ле этого слова?

 

— Республика Молдова подписала в ны­нешнем году с Международной организаци­ей труда четвертую программу достойного труда для страны. Документ предусматрива­ет ряд четких задач с детализацией усилий, которые следует предпринять социальным партнерам на различных уровнях для созда­ния условий для достойного труда.

 

  
Читайте нас в Facebook
Комментарии
0
Обсудить
Читайте также
slot thailand