Фото: amb.md
Времена экономического кризиса устанавливают определенные правила социального поведения и выдвигают особые требования к заявленной экономической реформе. В настоящее время власти повышают число стимулирующих инициатив и вполне очевидно, что частные предприниматели ожидают хотя бы увидеть возрастающее число экономических свобод. Официальный дискурс центральной администрации внушает оптимизм. На самом деле никогда так много не говорилось о необходимости положительных изменений в обществе, в том числе в деловой среде. Социальная температура высокая, так как каждый гражданин хочет реальных и конструктивных изменений здесь и сейчас.
В прошлом номере газеты мы опубликовали заметку о сложностях, с которыми сталкиваются мелкие торговцы, а в нынешнем возвращаемся к напечатанному и предлагаем вашему вниманию аналитическую статью о положении малого предпринимательства, представляющего собой экономическую группу, с которой не могут не считаться ни власть имущие, ни общество.
Как констатирует Ассоциация малого бизнеса, новый Закон о малых и средних предприятиях, который около пяти лет «блуждал» по кабинетам Министерства экономики, наконец был выдвинут и утвержден парламентом летом прошлого года, вступив в силу в декабре. Была даже предпринята попытка соблюсти несколько принципов Small Business Act for Europe, то есть рамочного закона Евросоюза о развитии малого бизнеса. Главное, новый Закон о малых и средних предприятиях утвержден, а значит есть шансы привести его посредством внесения поправок до состояния документа, который по-настоящему стимулировал бы этот важный социально-экономический сектор. Следует отметить, что в Молдове малый бизнес находится на пределе выживания, хотя некоторых чиновников слово бизнес гипнотизирует… Есть эксперты, которые предпочитают видеть в малом бизнесе больше социальную составляющую, чем бизнес как таковой.
В странах Европейского союза малые и средние предприятия считаются «хребтом» экономики и действительно основным источником создания новых рабочих мест. Хотя у нас об этом говорят с некоторой долей смущения и неловкости, кажется, что положение дел начинает меняться к лучшему. И очень часто это происходит независимо от воли отдельных политических деятелей и влиятельных лиц.
Необходима дружественная среда для предпринимательства
Официально выдвигаются документы, касающиеся частной инициативы и изменений во внутренней и малой торговле. Принятые в прошлом году регулирующие документы не произвели каких-либо революционных изменений в малом бизнесе, но зато увеличили число необходимых платежей, формуляров и визитов по различным кабинетам. Возможно, это происходит по той причине, что наш истеблишмент издает законы, которые отражают исключительно его точку зрения. Хотя должно происходить совсем иначе. Зачастую бизнесмены выдвигают рациональные предложения, способные оказать положительное влияние и на бюджет, но порой кажется, что они теряются в чиновничьих кабинетах, или же их просто не понимают. На самом деле все мы ожидаем десоветизации взглядов на малый и крупный бизнес. Работодатели тоже находятся в постоянном поиске равновесия между хорошей зарплатой для производительного работника, выплатой налогов и прибылью. Значит, с одной стороны демонополизация экономики, а с другой –
вывод из тени бизнеса, что принесет пользу для всего общества. Но для этого необходима дружественная среда для предпринимательства.
На уровне политик по регулированию деятельности в секторе малого бизнеса периодически заявляются и публикуются документы, призванные улучшить деловую среду. Это абсолютно естественно, так как с июля прошлого года вступило в силу Соглашение о создании Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли между Республикой Молдова и ЕС. Помимо многочисленных обязательств, которые Молдова должна принять всерьез и приступить к их внедрению, наша страна должна стимулировать развитие МСП и, в частности, микро-предприятий. Именно это предусматривает вышеуказанное соглашение. И как бы странно это не звучало, задачи эти адресованы напрямую правительственным учреждениям, которые, в свою очередь, выискивают возможности, чтобы переложить ответственность на экономических агентов. Это общеизвестный, но уже пройденный этап. В этой среде уже видны и ощутимы поиски подходящих путей. И тут особенно целесообразна такая деятельность как advocacy и переговоры, способные принести реальные результаты путем достижения договоренностей и взаимовыгодных компромиссов, что и осуществляет Ассоциация малого бизнеса.
Безусловно, деловая среда оказывает давление, чтобы наладить дружеские отношения с государственными структурами. Благодаря активности бизнесменов, выполнены многие обещания законодательной и исполнительной власти. В частности, за счет проведенной Ассоциацией малого бизнеса деятельности по advocacy, в декабре прошлого года спасены более 10 тысяч рабочих мест в сфере малой торговли. Переговоры длились долго. Были уличные протесты, пресс-конференции, круглые столы, несколько заседаний Экономического совета при премьер-министре и в Парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам, многочисленные встречи с представителями Министерства экономики, полемика в эфире радиостанций и телеканалов, а также на Интернет-сайтах.
Министерство экономики оказывало огромное сопротивление, хотя решение было, что называется, на поверхности. Необходимо было отредактировать одно-единственное предложение. Вместе с тем, в конечном счете, потребовались три встречи с премьер-министром и, соответственно, его личное вмешательство, чтобы уладить конфликт, который назревал и мог вылиться в уличные акции. Патентообладатели со всей страны собирались на площади Великого национального собрания, и только прямое вмешательство первого лица правительства, то есть Павла Филипа, спасло положение. Благодаря этому удалось спасти более 10 тыс. рабочих мест, которые были созданы, кстати говоря, за счет каждого отдельно взятого гражданина. Возможно, затягивание, обусловленное сопротивлением бюрократического аппарата, тормозит реформы.
Однако у нас есть и люди, умеющие уладить конфликтные ситуации. Со временем у нас может появиться больше разумных людей, способных эффективно и оперативно заниматься государственными делами. Мне лично впервые довелось увидеть в Молдове высокопоставленного чиновника, которому действительно хотелось решить проблему, и он это сделал с учетом экономических реалий. Все же пришлось потратить слишком много времени и энергии лишь для того, чтобы отредактировать одно-единственное предложение в законе. Вместе с тем, членам Ассоциации малого бизнеса хватило мудрости терпеть и… выстоять, а также решимости выйти через два года на протесты, чтобы вновь получить право сохранить рабочие места.
Экономическая свобода в Молдове остается роскошью
К сожалению, в Молдове экономическая свобода еще остается роскошью. В этих условиях отечественные социологи отмечают, что в стране не сформировался средний класс, который служит гарантом социальной стабильности.
Ведь ясно, что назрела острая необходимость дебюрократизировать нынешнюю систему, которая очень часто предается произволу. За версту видно, что нужно заниматься не ремонтом кабинетов в министерствах и заменой мебели, а заменой тех, кто не умеет использовать свои навыки. Вы поняли, что это был намек на классический анекдот о двух бизнесменах…
Ассоциация малого бизнеса продолжает защищать малые и средние предприятия и микробизнес. Мы считаем, что возвращения теневой экономики в законное поле, отказа от выплаты зарплат «в конверте» можно добиться за счет сбалансированной либерализации экономики, изменения отношения к предпринимателям и деловым людям. Исходя из своего опыта в области advocacy, Ассоциация малого бизнеса пришла к выводу, что в бизнесе у нас есть здоровые силы, способные предлагать разумные, конструктивные и выполнимые решения. Демонополизация и дебюрократизация системы принесет огромную выгоду бюджету, позволит создавать новые рабочие места в результате поддержки частной инициативы.
Есть у нас и «осязаемые» результаты: за десять лет сумма штрафов, запланированных в государственном бюджете, выросла в 360 раз. Вместе с тем, число рабочих мест не особо увеличивается. Положение дел можно изменить, однако пока кризис проявляется совершенно по-иному. Официальная статистика также не особо радует. Число МСП сократилось до уровня 2012 года, то есть нас отбросили лет на четыре-пять назад. С 2010 года активно сокращаются показатели удельного веса продаж МСП. Малым бизнесом жертвуют в угоду интересов монополистов и «серой» экономики. В таких условиях наши граждане создают новые рабочие места в других странах.
Средний класс существует лишь в красочных фантазиях оптимистически настроенных политиков. Как любят шутить некоторые эксперты, в Молдове существует класс бедных, класс богатых и класс купающихся в роскоши…
Однако звучат обещания о финансировании сектора, об обеспечении профессиональных консультаций, о стимулирующих положениях и т. д. Важно, чтобы к концу года об этом не позабыли. Не исключено, что мы получим лишь отчет о деятельности, проделанной на благо малого бизнеса. Возможно. И это произойдет впервые в истории. Ведь у нас есть стратегии и планы действий по поддержке и развитию малого бизнеса. Хуже обстоят дела с фактически предпринятыми действиями, тогда как с формальными мерами у нас все отлично. Что ж, и это тоже результат, однако до настоящего прогресса еще далеко.
Еуджен РОШКОВАНУ,
председатель Ассоциации малого бизнеса
